促进投资的税收优惠政策研究.pdfVIP

中文摘要 西方经济理论中一直强调投资对经济增长的作用，即使在内生经济增长理论 和新制度经济学盛行的情况下，一直没有忽略投资刺激经济增长的基础作用。 由于“市场失灵”等因素在一定程度上抑制了投资的形成，各国政府在促进 投资的过程中弓1入税收优惠政策。税收优惠政策的拥护者认为税收优惠刺激了投 资，但反对者认为税收优惠往往是无效的，造成税收收入流失，扭曲投资同时造 成税收征管工作的困难和不透明。在我国，针对近年来大量普遍存在的税收优惠 以及所引起一系列问题，理论界和实务界对调整现行税收优惠政策的呼声很高， 但对税收优惠政策的作用和改革取向莫衷一是，有的甚至建议取消税收优惠政策。 这种争论已直接影响到政府在对经济的宏观调整中的政策抉择，基于此。正确认 识税收优惠促进投资的理论依据、作用机带g和效应，对制定合理有效的税收优惠 政策，健全税收调控体系，充分发挥税收调控功能具有重大的现实意义。 本文试图阐明税收优惠政策促进投资的作用机制，分别通过模型和公式等方式 阐述了税收优惠政策对国内私人投资、外国直接投资和风险投资的作用途径，同时 也在总结促进投资的税收优惠政策实证分析的基础上．对完善我国的税收优惠政策 提出了调整建议。本文的创新之处是认为影响税收优惠政策发挥作用的因素主要分 为内在因素和外在因素。前者主要是税收优惠政策的结构、方式等因素：后者包括 政府决策、税收征管、国际税收协定以及投资环境等等因素。进一步提出在税制改 革中，政府必须在完善外部环境的基础上调整税收优惠政策的结构和方式，从而进 一步有效地发挥税收优惠政策对投资的激励作用。 关键词：税收优惠 投资 税制改革 中图分类号：FSlO．422 ABSTRACT Economictheoristshaveoften ontheinfluenceof putgreatemphasis investmentoneconomic whentheinternaleconomic and growth．Even growththeory weretheir investmentcarlboosteconomic new economicsin system heyday,how wasneveroverlookedeconomictheorists． growth by Becauselikemarket some theformationof things failure，tOextent，restrict oftenusetaxincentivestOboostinvestment．Advocatesof investment，governments that and suchincentives investment argue they promote jobs，whileopponents contendthat arenot revenue they effective，havehigh costs，distortinvestment， facilitate makethetax and our corruption，and systemcomplicateduntransparent．In