泸水县深入推进农民发展致富调研（原版论文）.pdfVIP

路通的 日子 ，引导农 民加快发展致富成为 益乏力，无法带动农 民收入快速有效增长 。 农民群众的迫切渴求。 同时，泸水作为典型的山区农业弱县 ，57％ 二 农 民发展致富面临的问题及原因 的耕地坡度在 25。以上 ，长期以来农业基 分析 础建设落后，大部分坡耕地 自开荒后一直 (一 )收入水平低。从表一数据统计看 ， 没有改造 ，水、路等基础建设不足。近年 虽然2007年以来，泸水县农民人均纯收入 来实施 的坡改梯、农 田水利等项 目，由于 逐年增长，年平均增长率约 16．9％。但从 财 力有 限，仅处于 “小打小 闹”层面，无 表二的数据统计看 ，2012年泸水县农民人 法从根本上改善农业基础建设 ，造成农业 均纯收入处于 国家扶贫线 2300元 以下比重 受 自然灾害影 响大、农业科技技术运用低 较大，处于国家扶贫县标准的人数依然很 下、农业生产效率不高，影响农 民经营收入 。 多；人均纯收入在 4000元以上的比重较低 ， 此外 ，随着 国家惠农政策的增加，转移性 农民收入水平仍处于比较低的水平。因此 ， 收入也成 了农 民的重要收入来源 ，但是作 农 民的致富能力有限，实现农村奔小康的 为农 民 自身增收的工资性收入和财产性收 压力较大 。 入所 占比重较小，带动农 民长远增收的后 表一 2007—2012年泸水县农民人均纯收入统计表 劲严重不足。 (三 )收入保 障不稳。一是农民社会保 年 份 2007年 2008在 2009芷 2010正 2011年 2012链 农民人均纯 l373 1651 1968 2268 2 障水平低 。近年来 ，随着 国家实施新型养 收入 (元) 645 3095 老保险、农村低保 、新 农合、种粮补贴等 表二 2012年度泸水县农民人均纯收入分组表 惠农强农政策，农 民权益越来越能得到保 障，压力越来越小。但是与城镇社会保障 农民人均纯 2300元以下 230O 收入 (元 ) 一 3000元 30OO一4oo~l元 4000元以上 水平相比，处于低保障水平，相比城镇居 比重 (％) 2247 19l1 3844 19．98 民享受的 “五险一金 ”，农村居 民享受的社 会保障项 目少 ，农 民保障水平低于城镇居 (二 )收入后劲乏力。 目前 ，泸水县农 民水平 ，农村低保最低档是 84元 ／人 ·月， 民收入来源 中，主要有家庭经营性收入比 最 高档是 l04元 ／人 ·月；城镇低保 实 重为 77．36％、工资性收入 比重为 8．65％、 施 差 额 补 助，保证 收入 不 低 于 300元 ／ 转移性 收入 比重 为 11．85％、财产 性收入 人 ·月，农村与城镇保障差距大，农 民享 比重为 2．14％；家庭经营性收入是农 民收 受的社会保障极其有限。二是务工收入不 入 的主要来源 。家庭经营性收入主要来源 稳定。我县农 民工大部分就业在非技术 岗 于农业经营收入 ，但是到 目前为止，我县 位 ，主要从事建筑施工、生产加 工、餐饮 还处于 自给 自足、农 民家庭小生产的 “小 服务等技术要求低、劳动量大的体力活、 农经济”模式 ，生产上存在 自发性和盲 目 苦力活工作 ，存在 “自己联系