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烟草专卖行政处罚中自由裁量权相关问题研究 摘要 目前，烟草专卖行政处罚自由裁量权运用的范围比较广泛，这在一定程度 上有其合理性。但是，由于其本身的特性也导致了行政处罚自由裁量权被滥用 的情形屡屡发生，进而对社会以及行政相对人都造成了比较大的危害。因此， 遏制烟草专卖行政处罚中滥用自由裁量权现象的发生，确保自由裁量权能够得 到合法、合理和公正的行使就显得尤为重要。本文通过对烟草专卖行政处罚自 由裁量权基本原理及我国烟草专卖行政处罚中自由裁量权现状的分析，认为烟 草专卖行政处罚自由裁量权的行使主要有行政处罚自由裁量权行使主体错位、 烟草专卖行政管理部门及其工作人员滥用行政处罚自由裁量权、行政处罚显失 公正、行政处罚程序自由裁量滥用等问题。造成这些问题存在的原因主要是烟 草专卖法律法规及规章不完善、烟草专卖行政处罚中程序制约不充分、人民法 院的司法审查力度不足、烟草专卖行政处罚监督体系不完善和烟草专卖行政执 法人员素质偏低等。针对这些问题及成因，笔者从完善烟草专卖法律法规及规 章，实行严格的烟草专卖行政处罚程序，加强人民法院的司法审查，建立健全 烟草专卖行政处罚监督体系和加强烟草专卖行政执法队伍建设等方面提出了完 善对策。 关键词：行政处罚自由裁量权 烟草专卖 滥用 控制 A ontheFree Power Study Judgment inTobacco AdministrationSanction Monopolization Abstract Atthe time，the ofthefree intobacco presem range judgmentpower administration sanctionis isreasonablein wide，which monopolization relatively certain toitsown abuseof thefree characteristics，the degree．However，owing inadministrationsanctionalsoOccurs thereforedoes judgmentpower often，and great harmtothe andadministrators．Inviewof withinlimitsthefree society this，keeping in and tobacco administrationsanction free judgmentpower monopolization assuring canbeexertedina and isof judgmentpower