永城市耕地与基本农田保护与研究.pdf

于葡 芰 一定数量和质量的耕地是人类生存和发展的基础。加强耕地特别是基本农田保 护，是关系国计民生的重大问题。永城市是河南省商品粮生产重点县之一，同时也 是河南省县域经济强县，目前正处于工业化、城镇化的关键时期，城市不断向外扩 张，基本建设占用耕地不断上升，城市边缘区土地开发与耕地保护间的矛盾日益突 出，因此，加强永城市耕地与基本农田保护研究，对合理利用永城市的耕地资源、 控制耕地面积的减少、提高农业综合生产能力，确保其作为粮食生产核心区的地位 有着十分重要的意义。本文是在第三轮土地利用总体规划修编工作全面展开的大背 景下，结合自己参与永城市土地利用总体规划修编工作的亲身经历，对永城市的耕 地与基本农田保护问题进行了研究，目的在于查清永城市耕地与基本农田的保护现 状，分析保护中存在的问题及原因，对耕地与基本农田进行数量和空间上的优化， 提出适合永城市实际的耕地与基本农田保护措施，确保永城市在经济快速发展的同 时，切实地保护耕地和基本农田，同时也为永城市新一轮土地利用总体规划修编工 作提供宏观预测参考数据。本文共分为六个部分： 第一章，阐述了耕地与基本农田保护研究的背景和意义，分析了国内外的研究 动态，总结了本文中所用到的研究方法，并提出了本文的研究意义和研究任务。 第二章，对耕地和基本农田的概念做了进一步的解释，并阐述了耕地保护与基 本农田保护的内涵，总结了耕地与基本农田保护相关的理论基础： 第三章，从永城市土地利用现状出发，分析了永城市耕地和基本农田的数量保 护状况和质量保护状况，包括耕地与基本农田的数量与结构，历年的动态变化，耕 地与基本农田的质量状况等，分析了耕地与基本农田保护中存在的问题，并探讨其 原因，提出应对耕地和基本农田进行数量和空间布局上优化的建议： 第四章，通过预测规划期间的非农建设占用耕地面积、农业结构调整占用耕地 面积、退耕灾毁占用耕地面积，预测出规划期间耕地的减少量；通过分析规划期间 永城市土地开发、复垦和整理新增耕地潜力，预测出规划期间耕地的增加量；采用 预留法预测出永城市近期和远期规划年的耕地供给量。以粮食需求量为基础，预测 保有量；通过多种方案对比法，确定规划期间合理的基本农田保护面积，从而对耕 地与基本农田保护进行数量上的优化，同时对耕地和基本农田布局进行调整，进行 空间上的优化，在此基础上，制定出永城市耕地和基本农田的保护方案。 第五章，鉴于耕地与基本农田保护关系社会的方方面面，极为复杂，本文分别 从行政、经济、法律和技术方面提出适合永城市发展的耕地与基本农田保护措施。 第六章，在总结本文研究结论的同时，也提出了本文的不足之处 关键词：耕地基本农田耕地保有量基本农田保护永城市 H Abs仃act for Certain cultiVatedlandisthebaSis h啪an quant时a11dqual时of beings’ sur访Val me cultiVatedandbasic aIld of laIld deVelopment．S仃engthemngprotection f-annlandisa wmchall rolei11thenationaJ andthe issue m句or playsimportallt economy oneoft11e co硼．tiesto people’sliVelih00d．Y-ongchengCouI】哆is key produCe i11HenanPr0Vi