第四章 法律的渊源、分类和效力.pptVIP

第四章 法律渊源、分类与效力 第一节 法的渊源与法律形式 一、 法律渊源 法律渊源又称法的渊源，简称法源。 作为法学的一个专门术语，法律渊源这一术语在我国法学界的使用并不一致。就是说，虽然学者们都在使用法律渊源这个词，但是他们却不是在同一个含义上使用这个词。 注意：我国法学著作很少在第一种和第二种含义上使用“法律渊源”一词，以至法律渊源是指法律形式已经约定俗成。 总的来看，法律渊源有三种含义： 第一，法律的终极渊源 社会物质生活条件 第二，法律的效力渊源 立法、习惯、法理 、学说 “卡特勒案” 第三，法律的形式渊源 制定法、判例法、习惯法 二、当代中国法的主要形式 现时期，我国成文法的具体表现形式包括宪法、法律（狭义）、行政法规、地方性法规、行政规章、国际条约。 其中，宪法、法律、行政法规在中国法的形式体系中居于核心地位和重要的地位。 1、宪法 宪法是我国的根本大法或一级大法，在我国的法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。 宪法规定着国家的根本制度，确立公民最基本的权利和义务，国家机关组织和活动的原则等在国家政治和社会生活中具有根本性的重大问题；宪法是国内其他法律产生的依据；宪法具有最严格的制定和修改程序。 在我国，只有最高国家权力机关全国人大才能行使制定和修改宪法的权力。 2、法律 法律是指由我国最高国家权力机关，也是我国国家立法机关，即全国人民代表大会及其常委会制定的规范性法律文件。这里的法律，是狭义上的法律。 法律分基本法律和基本法律以外的法律。基本法律由全国人大制定和修改，在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对基本法律进行部分补充和修改，但不得同其基本原则相抵触。基本法律规定国家、社会、公民生活中具有重大意义的基本问题，如刑法、民法、诉讼法。 基本法律以外的法律由全国人大常委会制定和修改，规定由基本法律调整以外的国家、社会和公民生活中某一方面的具体问题，其调整面相对较窄，内容较具体，如商标法、文物保护法。 基本法律与基本法律以外的其他法律具有同等的法律效力。 全国人大及其常委会还有权就有关问题作出规范性的决议或决定，它们与法律具有同等地位和效力。 3 、行政法规 行政法规是由国家最高行政机关——国务院所制定的规范性法律文件的总称。 行政法规效力低于宪法和法律，高于地方性法规。 行政法规不同于部门规章。 行政法规的具体名称有条例、规定、办法、实施细则。 4、地方性法规 地方性法规是地方国家权力机关制定的规范性法律文件的总称。其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力。 现阶段，省、自治区、直辖市、较大的市的人大及其常委会，可以根据本地的具体情况和实际需要，制定地方性法规。 《中华人民共和国立法法》第六十三条规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 《立法法》解释：较大的市是指省、自治区人民政府所在地的市（省会市）、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市（目前 18个）。 地方性法规效力低于宪法、法律和行政法规。 地方性法规不同于政府规章。 地方性法规分为一般地方性法规和特别地方性法规。各省、直辖市制定的的地方性法规即为一般地方性法规。民族区域自治区的法、特别行政区的法、经济特区所制定的法则是特别地方性法规。 5、行政规章 行政规章是有关行政机关依法制定的事关行政管理的规范性法律文件的总称。 行政规章分为部门规章和政府规章。 部门规章是国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，所发布的各种行政性的规范性法律文件。 部门规章的效力低于宪法、法律、行政法规。 部门规章和地方性法规相冲突时怎么处理？ 《中华人民共和国立法法》第86条第2款规定： 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； 政府规章是有权制定地方性法规的地方的人民政府根据法律、行政法规，制定的规范性法律文件。 政府规章除不得同宪法、法律、行政法规相抵触外，还不得同上级和同级地方性法规相抵触。 政府规章和部门规章规定相冲突如何处理？ 《中华人民共和国立法法》第86条第3款规定： 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 5、国际条约 国际条约本是指国家与国家、国家与国际