迁村并点实践中的启示问题与对策以山东省兖州市新兖镇寨子中心村建设为例.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 8 “迁村并点”实践中的启示、问题与对策 ——以山东省兖州市新兖镇寨子中心村建设为例 张军民 冀晶娟 【摘要】 本文在实地调研的基础上，总结出山东省兖州市新兖镇寨子中心村在“迁村并点”实践中的启示，找出存在问题，并提出 了对策。 【关键词】 迁村并点；启示；问题；对策 作为我国重要的煤炭基地，近年来山东省兖州市突破单纯依靠矿产资源富民的老路，立足节约土地、集约发展，大 力实施迁村并点，不断改善农民生活条件，带领广大农民向全面小康社会迈进。新兖镇寨子中心村经过近十年的建设取 得了相当大的成功，本文在实地调研的基础上，总结“迁村并点”实践中的得失，使寨子中心村的经验可以得到推广与应 用。 1 实践 1.1 中心村概况 兖州市地处鲁西南平原，新兖镇位于兖州市郊，全镇 85 个行政村，总面积 93km2 2 ，耕地面积49.4 km ，人口 9 万人。 寨子中心村位于新兖镇辖区的南部，由前寨村、后寨村、倪村、乔村和于桥村经“迁村并点”后组成，有 731 户村民，常 住人口 2801 人（图 1）。 1.2 中心村建设 1998 年，新充镇镇政府本着节约 耕地、共享公共服务设施的原则，确 定了寨子中心村的“迁村并点”方案， 并于 2000 年组织实施。“迁村并点” 建设以政府推动为主，依据规划方案， 乔村和于桥村需整体迁移，前寨村、 后寨村、倪村进行旧村改造，形成“五 村合一” 的寨子中心村（图2 ）。 图1 中心村区位 图2 中心村现状总平面 8 山东省教育厅科研项目（J06P09-2）、山东建筑大学校内基金资助项目（XZ050104） 2391 2395 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 1.2.1 村民住宅 1999 年倪村首批建设了 60 户 6 联体 2 层住宅。随后，于桥村进行了整体搬迁，乔村进行了部分搬迁，前寨村、后 寨村改造了部分旧村。目前已建成了 332 套村民住宅，每栋住宅建设成本约 5—7 万元，由村民自筹资金建设，村委统一 2 2 验收。基于节约土地的原则，新规划宅基地平均占地约 130m /户，相比旧宅基用地（约 240m /户）有大幅减少。“迁村并 点”完成后，村庄建设用地将节约 33.4hm2 （图3 ）。 1.2.2 公共基础设施 寨子中心村规划建设了占地 5600 m2 的中心小学，服务对象主要是中心村村民；在村中心路设立了百货商店，服务 于附近村民；新建了 720m2 办公楼，将五村村委管理部门统一安排，方便管理各项事务；另外还建成了卫生站、老年活 动室、运动场地等设施。在基础设施方面，镇政府投资进行了中心村主要道路的硬化、打了一眼深井，解决了中心村供 水水源问题（图 4 ）。 (a) 两连体住宅 (b) 六连体住宅 (a)办公楼 （b）中心村小学 图3 村民住宅 图4 公共设施 1.2.3 村容村貌 通过建设农民新住宅，形成了形态各异的建筑景观；中心村街道通过硬化、绿化、亮化、净化，形成了清新的街道 景观，中心村的村容村貌得到较大改善（图 5 ）。 图5 村容村貌 1.3 村民意识 通过与 2002 年调研的数据比较，可以得出赞同“迁村并点” 的人数比例由原来的 65%提高到 76%，说明村民中的绝大 部分已认可“迁村并点”