促进经济社会协调发展的财政对策.pdfVIP

6~ 倔}钎研宪考考200 — — … g80期(总第2o 麴2 … ～ … 一 促进经济社会协调发展的财政对策 河北省财政厅 陈国绪 一 、 经济社会发展是财政发展 的基础 协调的问题还比较突出，主要表现为四个方面： 和 目的 (1)区域发展不平衡、不协调。在地理位置上虽 首先，经济发展是社会和其他方面协调发展 处于东部，但经济发展特别是主要经济指标人均 的基础，没有经济的发展，其他问题都无从解决。 占有量却是中部的水平；虽处于京津冀发达经济 胡锦涛同志指出：“发展首先要抓好经济发展。 区，但与京津的发展差距在拉大， 特别是处于京 只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国 津周边的张家 口和承德地区，存在一个近200万 力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要 贫困人口的集中区，与北京周边县区的发展差距 务，为全面协调发展打下坚实的物质基础。”经济 还在扩大。从该省内部区域看， 北部和南部、沿 决定财政，只有经济发展了，才能为财政提供强 海和内地、平原和山区在经济发展水平 、 增长速 大的财源基础，因此，经济发展是财政发展之基。 度、城市建设和产业基础等方面存在明显差异 ， 其次，社会发展是经济发展的目的和归宿。只有 而且这种发展的差距在拉大 。 (2)城乡发展不 社会事业发展了，整个社会才会进步，人们的物 协调问题严重。集中表现为城乡居民的收入水 质文化生活水平才能得到根本性的提高。财政 平差距较大。2005年河北省农民人均纯收入 代表国家进行分配和调控，其 目的最终都是为了 3480元，而城镇居民人均可支配收入是农村居 社会发展和进步。而社会发展标志性指标的建 民人均纯收入的2．6倍， 高于国际2倍的警戒线 设内容一般都有外部性和非排他性，作为一般市 30％。全省 目前还有 197万的农村贫困人 口 ， 场主体不愿投资也不会投资，只能靠代表国家和 2005年因灾返贫人 口高达23万人 。 (3)经济高 公众利益的财政来投资。经济与社会发展如同 速增长与资源短缺、环境恶化的矛盾突出 。 河北 车之两轮、鸟之两翼，不仅同等重要，缺一不可， 省经济可持续发展能力落后于经济发展， 可持续 而且偏废不得。因此，支持经济和社会协调发展 发展总能力在全国居中下游水平， 资源、环境对 是财政的分内之事。在 目前经济与社会发展不 经济的支持系统相对脆弱， 水资源短缺和水污染 平衡，公共事业发展长期欠账的情况下，财政除 加剧导致的水危机已成为制约经济与社会可持 担负保障职能外，尤其要注重社会事业发展，通