分层设计是区域高等教育质量保障的必由之路省略两个州立高等教育系统发展的不同.pdfVIP

● JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 分层设计是区域高等教育 质量保障的必由之路觹 ——— 美国两个州立高等教育系统发展的不同路径比较研究 冯 典 许淑宁 外 【摘 要】 加州高教系统和纽约州立大学系统是美国影响最大的公立高教系统， 二者产 国 生于相似的时代背景却有不同的制度设计思想， 从而导致不同的发展路径和不同的质量多元 化结构。 从两个公立高等教育系统的对比中可以发现， 分层设计与区域高等教育发展存在着 教 良好的互动关系， 可以为我国区域高等教育体系建设提供启示。 【关键词】 加州高等教育系统 纽约州立大学系统 分层质量保障 育 【作 者】 冯典， 厦门大学教育研究院在读博士生； 许淑宁， 四川音乐学院通俗音乐学 院副教授 统内部的矛盾和混乱使州议会决定把高教决策权 一、 加州高等教育系统： 分层发展的典范 力从高教机构中接管过去， 州长办公室、 立法机 1、 加州高等教育系统的形成。 关、 私立院校、 社区学院、 州立学院和大学等的 美国在二战以后颁布的 《 国防教育法》 使 利益出现了分歧。 ①所以， 制定一个满足和平衡 大量的退伍军人涌入高等学校， 加上战后的 各方利益并且能引导未来高等教育发展的规划已 “生育高峰”、 人力资本理论、 教育民主化思潮 迫在眉睫。 等因素的影响， 许多州的高等教育升学压力骤 应该说， 这种问题不独为加州所有， 其他许 增， 在人口众多的加州问题似乎更为突出， 传 多州也出现了类似的问题。 从某种意义上说， 院 统的公立高等教育在满足大众化需求的挑战方 校的分工与协作是任何国家和地区的高等教育发 面显得捉襟见肘。 展到一定阶段后必然经历的问题， 美国战后初期 不仅如此， 高等教育的内部也矛盾重重。 高等教育的快速发展使院校自由竞争导致的趋同 在 《高等教育不能回避历史》 一书中， 克拉克· 发展问题暴露出来， 而加州经济和人口的状况则 克尔很详细地描述了当时的状况， “大学处于角 使这个问题尖锐起来。 色迷失中， 是定位于本科训练， 哲学博士学位 在应对策略上， 世纪 年代， 在加州州 20 30 还是专业学位， 抑或科学研究？” “有的州立学 长的委托下， 卡内基教学促进基金会曾经提交了 院想要成为羽毛丰满的大学， 有些社区学院想 题为 《加州高等教育》 的调查报告， 报告致力于 要成为四年制学院， 私立学院感觉受到他们所 “在高等教育系统内部建立一种正式的劳动分 谓公共部门的不灵敏的扩张的威胁。” 特别是大 工”， 强调不同类型高校之间的功能上的差异。 学和四年制学院之间简直是剑拔弩张。 高教系 虽然报告影响很大， 但是问题并没有解决， 反而 觹 本文系史秋衡教授主持的教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 “ 高等教育质量保障体