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对武威市发展现代农业的几点思考 中共武威市委党校 党晓庆 内容提要：武威市发展现代农业面临基础脆弱、结构需优化、农产品与市场失衡、质量体系尚未建立、农业技术服务能力有限、集约化市生产弱、农民科技素质低等方面的问题，本文从发展高效节水农业、生态农业、工业化理念发展农业、提升农业科技水平、实施品牌战略五个方面提出了对武威市发展现代农业的思考。 关键词：发展 现代农业 问题 思考 现代农业是相对于原始农业和传统农业而言的，它是伴随着现代工业的发展和科学技术在农业领域的应用而逐渐兴起的农业发展新阶段。武威市是传统的农业大市，2009年统计全市农业人口占总人口（常住人口）的65.89%，农业经济占到国民经济总量的27.75%。武威市把发展现代农业作为培育壮大“五大产业”之一，抓紧抓好，切中了实现农业和农村经济快速发展的要害。 一、武威市发展现代农业所面临的问题 （一）农业发展基础还很脆弱。目前，全市农业生产主要采用以家庭为单位的小规模经营，农业产业化水平还很低。自上世纪八十年代起步，特别是实施《石羊河流域重点治理规划》以来，设施农业得到快速发展，至2009年底，全市设施农业面积达16.37万亩。规模据全省前列。加之土地整理项目的实施。国家、省市的农业投入迅速增大。即便这样，政府对农业投入和服务的还存在较大的局限性，全市农业整体装备水平还很落后，一些农田基本建设、水利设施建设等还是难以满足现代农业发展的要求。 （二）农业结构需要进一步优化。“水”的问题，始终是制约武威经济发展的关键因素。武威市坚持“以水定规模、以水调结构”，采取压缩粮经种植面积，扩大林草面积；压缩粮食面积，扩大经济作物面积；压缩高耗水面积，扩大节水作物面积等的做法，无疑是十分准确的。但是，在实际调整农作物种植结构的过程中，农民的意愿与政府的引导反差很大，成效不明显。各种成熟的节水种植、灌溉技术推广较为困难。 （三）农产品与市场需求的失衡。这是传统农业向现代农业过渡时期产生的必然现象。农户在农业生产中追求高产、早熟、反季节，目的就是追求高利润。随着经济社会的发展，一些生活质量相对较高的城市，对农产品的质量要求越来越高，产品专用特征越来越显著。与全国市场比较，全市农产品质量、档次普遍较低，没有形成优势产品，难以打开全国乃至国际市场，造成农产品的买难和无货的矛盾，挫伤了农民的积极性。 （四）农产品质量安全体系尚未建立起来。目前，全市农产品标准生产体系还很不完善，部分产业标准尚未制定，特别是绿色、有机食品技术规范不到位。整个社会农产品安全意识依然淡薄，在短期经济利益驱动下，滥用化肥、农药，造成农药化肥残余超标，部分在养殖和食品加工过程中使用各种催生剂、添加剂的现象依然存在。各级农产品质量安全监管机构，受人员、经费、设备等因素影响，到位检测能力有限。“三品”认证和产地认定步伐缓慢。使得全市农产品商品注册严重滞后，影响优势特色产品在外地市场的销售。 （五）农业技术服务能力有限。虽然，全市基本建起了市、县、乡三级农业科技服务体系，有二千二百多人的专业农业技术服务队伍，在这些年的新技术、新品种的推广应用中发挥了很大的作用，有28项农业科技项目被列入国家和省部级重点项目计划，培育了武春4号等具有自主知识产权的新品种，建立了国家级东区星火密集区、沙产业及循环农业示范园区等一批规模较大，水平较高的农业科技示范园区。但是，由于受科技投入、科技服务力量单薄、科技知识老化等不利因素影响，新技术、新品种推广应用速度缓慢，科技成果转化率低，园区带动辐射作用小，一些产业技术指导还依赖省上和外地专家的指导，技术成本较高。 （六）农产品集约化生产能力弱。目前全市农业产业化经营能力还很薄弱，没有形成龙头企业的带动模式，企业、基地和农户三方联结机制尚不完善。利益共享、风险共担的集团化运作模式建立不起来。虽然，全市各县（区）、乡（镇）有了一些农业专业合作组织，有了一部分农民经济人队伍，但这些组织结构较为松散，管理和运行还不规范，有效指导生产和销售能力不强，在外地市场竞争实力弱。 （七）农民的科技素质急待提高。据统计，全市农村劳动力拥有高中以上学历者仅占12.9%。随着农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的劳动力中老妇幼比例逐步增大，守土接受农业科技知识的农民日趋减少，给新技术、新品种的推广带来困难。同时，政府对农民培训手段落后，培训力度不足，方式和内容单一，均与现代农业发展要求不相适应。 二、对武威市发展现代农业的几点思考 （一）发展高效节水农业。武威市属于大陆性温带干旱气候，降水稀少，年降水量仅150~300毫米，而年蒸发量却高达1300~2600毫米，水资源严重匮乏。随着人口和农田灌溉面积的增加，水资源量的逐步减少，水资源供需矛盾十分尖锐。做好“水”文章，发展高效节水农业势在必行。一是，调整和优化种植结