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《财政民生支出指标框架体系研究_闫宇光》.pdf
护生态环境的奖惩机制 四是探索建立地
。 工作研究 《财政研究》 年第 期
● 2011 10
区间横向援助机制 地区间横向生态环境
，
受益地区应采取资金补助 定向援助 对口
、 、 财政民生支出指标框架
支援等多种形式 对重点生态功能区因加
，
强生态环境保护造成的利益损失进行补
偿。 体系研究
加强各项政策的综合配套 共同发
，
3.
挥作用。 闫宇光 寇明风
对限制开发和禁止开发区域除加大转
移支付政策的稳定性支持外 还应强化各
，
内容提要 近年来 保障和改善民生 扩大财政民生支出 已经成为社
项政策的综合配套功能 要严格执行 全国 ： ， ， ，
。 《
会各界关注的热点问题 也成为各级政府和财政部门的重要工作之
主体功能区规划 年 中涉及 ，
（2010-2020 ）》
一 本文参考已有的民生指标体系 研究设计了财政民生支出的指标
的投资 产业目录 价格 土地等相关政策 。 ，
、 、 、
体系框架 确定了民生财政支出的范围和层次 并在此基础上 以辽宁
的配套跟进要求 加强生态环境质量监控 ， ， ，
，
省为例 计算了 年民生支出规模和结构 同时 对财政支持
， 2009~2010 。 ，
评估工作 加大对禁止和限制开发区高污
。
民生的作用边界 民生项目决策 财政民生支出绩效等问题进行了探
、 、
染 高能耗企业关停力度 并严格执行企业
、 ， 讨。
环评准入制度 理顺资源价格形成机制 体
； ， 关键词 民生财政 民生支出 支出层次 指标体系
：
现资源产品的稀缺度 通过完善税制和市
； 方面在指标的选取上不能全面评价民生
场化手段使生
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