第二十一章 集体争议与产业行动.pptVIP

第一节 集体争议与产业行动的概念和特征 一、集体争议 1、概念：是指集体劳动关系中存在共同性或关联性权利义务的劳动者或者劳动集体，因劳动条件、社会保障等方面的权利义务问题，与雇主发生的法律纠纷。 2、集体争议与个争议的区别： （1）劳动争议的当事人是集体还是个人，即争议当事人中劳动者一方，在人数和组织性方面的特征。 （2） 争议的标的，即劳动争议所指向的权利、义务，是集体共同所享有、承担的，还有个体所享有承担。如果当事人集体、共同享有和承担的，是集体争议，反之是个人争议。 3、集体争议的分类 按照劳动者的集体性、组织性的形成时间、紧密程度等状况，可以分为： 集体劳动关系引发的集体争议（是市场经济国家常规性的劳动争议） 劳动者在争议过程中联合而成的集体争议 紧密型集体争议 相对松散的集体争议 （二）、集体争议发生过程 1、常规性集体争议的发生过程 2、个体争议集合而成的集体争议 四、产业行动的基本特征 1、主体方面： 可以是劳动者，也可以是雇主 第三方——政府，政府代表公共利益或社会根本利益，不会采取这些行动。 2、发生原因 前提：存在利益冲突 产业行动的发生，与原先交涉失败和继续交涉的必要性有直接关系。 3、行动目标 最终目标——获得实体性的利益满足 直接目标——施加压力、重启谈判 4、行动的组织性、集体性 5、消极后果与积极功能并存 消极后果：损害经济利益和社会利益（损失形式：物质利益的减损，及无 形利益，如社会安全、社会和谐、社会整合等） 积极功能：促进和解、弥补体制内缺陷，推动制度进步、促进社会公正 五、产业行动的基本方式 1、劳动者方面 罢工；设置纠察，联合抵抗；拒绝加班；怠工；游行，示威等 2、雇主方面 改变劳动条件、工作规则，对劳动者利益产生不利影响；停止生产经营，关闭工厂，联合闭厂或者罢市等 （注意：雇主在争议过程中可能采取的大规模地解雇劳动者等对抗劳动者的方式，则属于不当劳动行为，不具有合法性。） 六、当事所人采取的特殊产业行动方式 集体信访，政权机关前静坐、请愿，封堵道路，组织护厂纠察对或者联合抵制等。 第二节 集体争议和产业行动的历史与逻辑 一、发展过程和历史作用 产业行动的产生和发展与劳资关系时同步的，可以分为四个阶段： 第一阶段，从产业革命开始到19世纪下半叶的自由资本主义时期，劳资对立比较尖锐，劳动者的正当利益得到承认和保护的程度很低，其劳动条件和经济状况严重恶化。劳动者被迫反抗，以破坏机器设备、停工怠工、抗议示威、逃离工厂为主要行动方式。 第二阶段，19世纪下半期至20世纪初，自由主义向垄断资本主义转变，资本主义国内和国际矛盾加剧，工人阶级的经济和政治斗争手段日趋成熟，产业行动具有显著的组织性、自觉性。在这一阶段，劳动者以行使结社权、团结权为手段建立自己的组织：工会和政党。 第三阶段，20世纪前半叶，进行了系统、深入干预和调整，并将其逐步法制化，其国家的劳动行政管理职能形成并扩展，积极促进就业的公共政策与集体谈判制度、三方协商制度等共同成为劳动关系有效的调整机制。 第四阶段，在科技革命和社会改革浪潮的推动下，劳动关系有了较大程度的变化，在总体上趋于缓和，劳动者在较大程度上推动和参与政治民主、企业（产业）民主，三方机制得以推广应用并产生了积极作用，集体谈判、集体争议等现象基本上纳入了法制轨道。 二、产业行动与市场经济的关系 （一）产业行动是市场经济的必然产物 （二）产业行动是市场经济的结构性要素、劳动关系系统中的重要变量 （三）产业劳动的功能分析 微观的功能，对于劳动关系是一种典型的博弈工具、压力机制、最终手段。 宏观的功能，对经济与社会的功能，这种机制和手段控制在合理限度内，对于具体劳动关系的调整是比较有效的、具有积极功能。 三、与产业行动有关的西方经济理论 （一）罢工相关周期理论 经济学家里斯得出了罢工频率与经济周期之间具有较强的正相关关系。经济周期处于波峰状态时，罢工行为具有超前发生的倾向，而在波谷状态时又会滞后的进行。在罢工高涨期，应当着力于扩大就业并改善企业的工作及经营环境。 希克斯提出了产业纠纷模型理论，认为罢工威胁是一个武器，它可以通过集体谈判向雇主施加压力，迫使雇主不情愿地提高工资或者改善其他劳动条件。 （二）罢工行为的数量经济模型 经济学家阿什费尔德和约翰逊建立了理论模型，认为工会更多地是一种试图产生政治