社会管理创新和服务型政府建设.docVIP

行政论坛 ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＶＥ ＴＲＩＢＵＮＥ ２０１２ 年第 １ 期 总第 １０９ 期 社会管理创新与服务型政府建设  燕继荣  （北京大学 政府管理学院，北京 １００８７１）  摘 要：社会管理 有广义与狭义两分的定义，说明“社会管理”的核心在于“社会自治 ，社会当以“善治”为目标，而“善治” 取决于两个方面的工作配合，即，良好的 政府管理”和良好的 社会管理”社会自治）。而政府管理的三模式（霸道、王道、民道） 理论，从理念、制度和政策特点等方面的比较分析来看，中国政府治理变革的方向在于实现从“霸道”和“王道”向“民道”的转变， 重新界定政府在社会务管理中心的地位和角色，即构建服务型政府。服务型政府建设依赖于三种力量和机制，即中央政府的牵 引力，地方政府的内驱力，民众和舆论的外压力。 关键词：社会管理；服务型政府；社会自治；政府创新；霸道；王道；民道 中图分类号：D63；C916 文献标志码：A 文章编号：1005 - 460X（2012）01 - 0017 - 04  近年来，中国社会管理中一个值得关注的现象是：一 方面，政府协调利益冲突，维护稳定的投入逐年上升，花在 公共安全方面的财政支出急剧增长；另一方面，社会矛盾 和利益冲突不仅没有减少，反而呈现数量增长和性质暴烈 的趋势。有资料显示，在过去的十多年时间内，群体性事件 增长了近十倍，而自焚 、跳楼