养老保险基金危机的成因和对策.docVIP

养老保险基金危机的成因与对策 　　21世纪，我国已步入人口老龄化社会，养老保险金支付也进入高峰期。在确保离退休人员养老金按时足额发放的同时，养老保险基金收不抵支、资金短缺的现象日益突出，养老保险基金进入紧张运行状态，一些地方甚至出现了基金赤字运转的局面。这一问题的存在，直接影响着我国养老保险制度的运行及其作用的发挥，因此探讨我国养老保险基金危机的成因，并寻找摆脱危机的对策显得尤为迫切。 　　一、我国养老保险基金危机的成因 　　造成我国养老保险基金危机的原因是多方面的，既有养老金供给方面的原因，又有养老金需求方面的原因;既有制度设计层面的原因，又有具体操作层面的原因;既有历史的原因，又有一些现实的原因;同时，还有一些特殊的原因。具体说来，有如下几个方面： 　　1.人口老龄化程度加剧，养老保险基金负担系数提高。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占的比重不断增高的趋势。在发达国家通常是进入产业化社会后、在经济发展水平较高时才出现人口老龄化现象的，且老龄化的速度较慢，即所谓“先富后老”，经济发展为人口老化所带来的社会问题的解决作了充分的物质准备。而在我国则是在经济发展尚处于工业化初级阶段，经济建设急需资金的情况下社会即步入老龄化，且老龄化的速度很快，致使资金配置陷入矛盾之中，给社会造成始料不及的困难和问题。改革开放以来我国人口老龄化速度加快，特别是城镇企业的职工队伍严重老化，据原国家计委经