环境审计制度选择影响因素的实证分析（原版论文）.pdfVIP

黄溶冰 ：环境审计制度选择影响因素的实证分析 压力，信息披露有助于减少信息不对称和解 除受托责任， 工具的选择和组合也会有所不同，某种特定制度的选择是 因此环境审计被用来充当 “推动者 (Enabler)”和 “评估者 由对与经济发展水平相联系的更为有效的制度绩效的需 (Evaluator)”的角色 。 求所引致的 ，特定环境下，哪一种规制工具更有效取决 在美国，部分州实施了环境审计立法，环境审计具有 于环境问题本身的特点，以及所处的具体政治、经济环 一 定的优先权和豁免权，Stafford对各州环境审计开展情 境 。经济发展水平高的国家，普遍重视福利导向的公 况进行分析后认为 ，政党背景和利益相关者压力是环境审 共政策议程” ，随着人们环保意识的不断增强，为实现环 计立法决策 的重要影响因素 ，而污染水平 、环保标准 的影 境 目标与经济 目标的双赢 ，将带来环境管理方式和手段 的 响并不明显 。最高审计机关环境审计工作组 (WGEA) 创新 ，包括环境审计在内的新的政策工具会不断涌现。基 在分析环境审计的演进趋势时指出，一国最高审计机关是 于以上分析，本文提出如下假设 ： 否开展环境审计受到包括该 国自然地理、生态环境现状 、 假设 1：经济发展水平与是否开展环境审计成正显著 产业结构特征、贫困消除与经济发展 、政府安全与政治稳 相关，一国的经济发展水平越高，该国越可能开展环境审 定以及邻近国家的环境审计决策等因素的影响 。 计。 根据现有文献，国内外学者对环境审计的研究偏重于 2．2 环境保护投资 环境审计的本质、目标、内容、方法、报告等理论结构 以及 由于环境资源的公共产 品属性以及环境污染 的负外 实务案例分析 。环境审计的动因研究主要聚焦在理 部性，政府生态建设和污染治理的资金主要来源于公共财 论阐释和规范分析 ，尚缺少进一步的经验证据 ，特别是基 政。在公共财政中，只有通过制度构建，形成一种有效的 于不同国家国别数据的实证分析更是属于空 白。针对这 激励约束机制，才能缓解因契约不完备带来的机会主义行 种情况，本文利用 150个国家的经济社会发展数据，采取 为，避免在公共资金使用中出现权力寻租、贪污腐败等道 Logit二元选择模型，对环境审计制度选择的影响因素进 德风险和逆 向选择行为，具体而言包括两个方面，一是杜 行检验并结合中国国情进行了讨论，以期在借鉴前人经验 绝公权私用，防止公共资金用于谋私性的用途；二是保证 的基础上弥补上述研究的不足。 公共资金的效用，最大限度提升公共资金使用绩效--。 现代审计的功能随着受托经济责任内容的不断拓展 2 研究假设 而拓展 ，环境审计是现代审计体系向高端发展的客观 美国经济学家舒尔茨认为，广义的制度是指管束人们 要求，也是受托经济责任内涵拓展引致更高层次审计 目标 的一种行为规则，具体到经济学领域，制度是一种具有经 需求的必然产物 。环境审计的理论前提可以归结为可 济价值的服务的供给者。按照建构主义的制度变迁理论， 持续发展战略下的受托环境责任 ，为客观评价政府受 当现有制度因交易成本 、外部性、风险、规模经济等 因素不 托环境责任的履职情况 ，审计部门需要对各项环境计划所 能满足经济和社会发展需要时，一种制度创新就可能产 花费的资金进行审查，回答社会公众作为纳税人提出的环 生 ，制度选择和制度变迁可以用 “需求——供给”这一经 境支出是否合规使用，是否产生合理回报以及是否实现其 典的理论框架来加 以分析u 。据此，本文从经济和社会 预期 目标等问题。随着环境保护投资的增长，与环保支出 发展角度对