欧盟碳排放交易发展最新趋势及其启示（原版论文）.pdfVIP

第28卷 第 8期 全球科技经济嘹望 V01．28 NO．8 2013篮8B GlobalScience，TechnologyandEconomyOutlook Aug．2013 欧盟碳排放交易发展最新趋势及其启示 王文涛 ，陈 跃 ，张九天 ，仲 平 (1．中国21世纪议程管理中心，北京 100038；2．中国科学院地理科学与资源研究所， 北京 100101；5．中国科学院科技政策与管理科学研 究所 ，北京 100190) 摘 要：欧盟碳排放交易体系是 目前全球最完备、影响面最大的温室气体排放权交易市场，对其发展历 程、有关经验教训的深入剖析，有助于指导我国的碳市场建立实践。通过对欧盟碳市场的发展历程、主 要特点、市场效果等进行系统梳理，特别是对其最新动向与发展趋势进行了深入分析，并探讨欧盟碳市 场的成功经验与不足之处，在此基础上，给出了对中国建立和发展碳排放交易体系的几点启示。 关键词：欧盟；碳排放交易体系；区域发展；低碳试点 中图分类号：F205；X327．196．2 文献标识码 ：A DOI：10．3772~．issn．1009—8623．2013．08．013 碳排放交易，也称碳市场，是以国际公约 《京 候变化策略与区域内政、外交战略的集中反映。一 都议定书》为法律依据，为促进全球温室气体减排 方面，欧盟一直以最积极的态度应对气候变化，强 而形成的市场。随着世界进入低碳时代，碳市场正 调在保护全球环境领域中的领导地位，并致力于成 日益成为国际政治、经济体系中重要组成部分。目 为推动气候变化问题进程的主要力量。欧盟基于 自 前，世界很多国家和地区都相继建立起或正在筹划 身地理位置以及 内部政治构架的考虑，视气候变化 建立区域性碳交易体系[1-5]，其中，欧盟碳排放交 为潜在威胁，甚至上升到损害国家安全和政治稳定 易体系 (EUETS)是全球最大、最活跃，也最完 的高度。另一方面，欧盟也坚信积极应对气候变化 备的温室气体排放权交易市场，其发展历程及其中 是一个重要的发展机遇，未来社会必将向低碳经济 的经验亦或是教训，对其他地区的碳市场建设都具 转变。低碳经济将促使可再生能源的大发展和能源 有先导意义，对我国引入市场化机制、逐步探索建 效率的稳步提升，不仅可使欧盟摆脱对化石燃料的 立碳排放交易体系，以达到促进节能减排的根本 目 依赖，确保欧盟的能源安全，更为重要的是，通过 标同样具有极为重要的启示作用。 抢 占未来低碳经济和技术的制高点可确保欧盟在未 来全球限排时代的国际竞争优势。基于以上战略考 1 欧盟排放交易体系的建立及特点 虑，同时在欧盟碳税制度遭到各方反对而夭折的情 欧盟排放交易体系于 2005年 1月 1日正式启 况下，排放交易逐渐为大部分成员国所关注，并很 动，以 “限额交易”(CapandTrade)为基础，目前 快成为欧盟应对气候变化不可或缺的重要政策工具。 已涵盖 30个国家 (其中包括27个欧盟成员国)。 1．2 主要特点 1．1 发展动因 1．2．1 注重顶层设计，夯实法律基础 欧盟不遗余力地发展碳市场，是其应对全球气 2000年 ，欧盟委员会颁布了 《欧盟温室气体 第一作者简介：王文涛 (1982一)，男，副研究员，主要研究方向为应对气候变化与低碳发展科技政策。 通讯作者简介：陈跃 (1982一)，男，副研究员，主要研究方向为3E系统工程、低碳发展科技创新。 基金项 目： “十二五”国家科技支撑计划课题 (2012BAC20B12)；中国博士后科学基金项 目(2012M520394) 收稿 日期：2013-06—20 — 64