论我国城镇化进程中失地农民精神利益的法律保护（原版论文）.pdfVIP

… ．IOURNALOFTHEPARTYSCHOOL … CHANGCHUNMUNICIPAL coMwnt~ 0FcPc l■目冈l● 论我国城镇化进程中 失地农民精神利益的法律保护 范振 国 (吉林财经大学 法学院， 吉林 长春 130117) [摘 要】我国既有理论研究和实践做法更多关注了城镇化进程中失地农民物质利益的法律保护，对于失地农民精神利 益保护鲜有涉及。结合农村集体土地征收分析我国失地农民精神利益损害的类型、论证我国失地农民精神利 益法律保护的正当性，进而尝试提出我国失地农民精神利益法律保护的具体路径成为我国城镇化背景下亟待 直面的课题。 [关键词】城镇化；失地农民；精神利益；法律保护 [中圈分类号]D922．32；F291．1 文【献标识码】A 【文章编号]lOO8—8466(2013)05—0013—05 城镇化，如今俨然已经成为一个热词。在我国城 征收中权利人对于何时以及是否出售不动产的自主权 镇化过程 中，失地农民权益的法律保护是一道必须直 在没有得到补偿的情况下被没收了。 ’在我国城镇化 面的严峻课题。需要注意的是，我国既有理论研究和 过程中，因为土地被征收，失地农民处分不动产的自主 实践做法更多关注 了失地农民物质利益的法律保护， 权遭到了侵犯。具体来说，农民享有的土地承包经营 对于失地农民精神利益保护鲜有涉及。可是如果失地 权、宅基地使用权和地上附着物(房屋)权利遭到了破 农民的精神利益无法得到保护，那么这种保护必然是 坏。伴随着这些权利的破坏还有给失地农民带来的精 不充分的，也是不公正的。本文以城镇化进程为背景， 神利益损害。尽管失地农民处分不动产的自主权并不 结合农村集体土地征收分析我国失地农民精神利益损 意味着其可以随意处置 自己的不动产，尽管各个国家 害的类型，论证我国失地农民精神利益法律保护的正 和地区也大都以公共利益(称谓不尽相 同)作为限制个 当性，进而尝试提出我国失地农民精神利益法律保护 人权利的理据，但显然个人权利被限制也不是没有任 的具体路径。 何条件的，最主要的就是要对被限制个人权利的权利 人进行公平补偿。因此，对于农村土地征收中农民处 一 、我国失地农民精神利益损害类型分析 分不动产 自主权遭受破坏的精神利益损失也应该给予 (一)侵犯不动产处分 自主权造成的精神利益损害 公正补偿。 “权利是 自由的法律表达”，…鲫权利意味着权利 (二)割裂建立在土地上的联系导致的精神利益 人有做或不做某事的自由，那么显然权利人对自己不 损害 ·’ 动产 的权利包括处分或不处分的 自由，这实际上是权 近些年来随着城镇化步伐的加快，我国有相 当多 利人 自主权的表征。恰如美国学者Fennell所言：“在 的农民或是摇身一变成为市民，或是依然保持农民的 [收稿 日期]2013-06-20 基【金项目】吉林省哲学社会科学基金项 目《吉林省市场价值征收补偿标准的限度及超越研究)(2013BS60)和 《吉林省农 村法律服务体系建设研究}(2013A22)的阶段性成果 [作者简介】范振国(1978一 )，男，吉林省吉林市人，吉林财经大学法学院讲师，法学博士，主要从事法理学研究。 NO．5．2013(GeneralNo．142)I13 身份定居在城市。在享受城镇化给 自己带来的各种便 身的质量、供热、供 电、供水等问题也是层出不穷。在 利的同时，越来越多的失地农民面临如下的尴尬局面