农民工输出地民工荒成因的经济学分析.pdfVIP

OF UNIVERSITY JOURNALNANJING andSocial 2006 ． Philosophy,HumanitiesSciences N04r ·“三农”问题研究· 农民工输出地“民工荒成因的经济学分析+ 李晓春 南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心，南京210093 摘要：“民工荒”的问题不仅仅在东部发达省份出现，近年来，一向是农民工输出地的中西部 省份也出现了“民工荒”的现象。输出地“民工荒”与我国劳动力转移机制的双重性有关，区域内 的转移机制符合刘易斯模型，而跨区域转移的机制符合哈里斯一托达罗模型。输出地“民工荒”的 主要成因是劳动力无限供给能力的下降和农民工输出地与输入地之间经济发展的不平衡。全面 解决“民工荒”问题需要兼顾农民工输出地、输入地劳动力转移的特征，从经济全局出发对产业布 局作出统一安排。 关键词：“民工荒”；农民工输出地；农民工输入地 中图分类号：F323文献标识码：A 文章编号：1007—7278 2006 04—0115一07 一、问题的提出 2004年，珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区出现了大范围的“民工荒”，引起社 会各界的高度重视。导致“民工荒”的原因很多，不少专家学者就其成因进行了研究，主要结论 是： 1 雇工方所定的工资水平过低，劳动环境差；而政府对农业的倾斜政策使得农民工具备了较 强的选择、议价能力； 2 农民工的文化素质或劳动技能与企业需求的不一致等。11儿21专家学者提 出许多建议来解决农民工问题，意见比较集中的是：给予农民工产业工人的待遇；取消现行的城 乡分离的户籍制度，实行全民统一的户籍制度；建立健全涵盖农民工的社会保障体系等等。 当大家都在关注东部沿海地区农民工的工作和生活待遇、努力为他们创造一个公平合理的 工作和生活大环境时，一个令人深省的现象却悄然形成，“民工荒”竟然出现在了一些农村劳动力 较为富余而向来是农民工输出地的中西部省份。进入2004年下半年，“民工荒”不同程度地在江 西、湖南、湖北等省出现，这些地区的不少企业出现了招工难的现象①；广西曾经被视为取之不尽 的廉价而丰富农村富余劳务资源的输出地，2005年初开始感到了“民工荒”的压力②；安徽是劳务 ·收稿日期：2006—05一lO 基金项目：国家社科基金重大项目 05ZD033 ，南京大学985工程2期哲学社会科学创新基地“南京大学经济转型 与发展研究中心”子项目“经济增长与结构转型” 09106． 978333．00．shtml． 115 万方数据 输出的大省，2006年初首次出现了“民工荒”，据安徽省劳动和社会保障厅介绍，今年该省外出务 工人数将突破1000万，这使得省内企业用工形势骤然吃紧①；2006年5月下旬在四川成都举行 的“川浙中小企业项目对接会”，两省之间签署了四川向浙江提供10万人的劳务输出协议，但许 多参会的浙江企业却招不到人，其原因就是四川省缺乏农村劳动力②。输出地是农民工的来源 之地，本不应该发生“民工荒”，为什么“民工荒”会出现在农民工输出地 以下简称为输出地 最近，社会上对农民工问题非常关注，保护他们的待遇和权利，是政府工作的重点，也是学术 界研究的主要课题之一。但是，如何对待输出地的“民工荒”，做好全面改善“民工荒”问题，还没 有引起有关各方的足够重视。应该看到，输出地多为中西部欠发达地区，也是“三农”问题突出的 地区。输出地“民工荒”直接关系到欠发达地区的经济发展；处理好输出地的“民工荒”问题，对 于促进农业发展等现阶段的中心任务具有重要意义。本文从经济学理论方面探究输出地“民工 南京大学学报一哲学．人文科学．社会科学一 荒”的成因，指出目前某些主要改善“民工荒”建议的片面性，并提出相关的政策建议。 二、我国的劳动力转移的双重性 “民工荒”产生于劳动力的转移，因此分析“民工荒”问题，首先要对我国的劳动力转移性 二oo六年第四期 质进行简单地梳理。在发展经济学中，研究劳动力转移的最有代表性的模型是刘易斯模型与 o 哈里斯一托达罗模型。¨儿4 刘易斯考虑的是在一个由工业部门和农业部门组成的二元结构的经济中，工业化启动和 发展的过程。该模式的前提条件是：农业部门有大量的劳动力过剩，边际产出为零，人均产出 与该部门的最低生活水平相等。刘易斯模式的劳动力转移机制是：在工业化的初始阶段，只要 工业部门能够提供上述“最低生活水平”以上的实际工资，农业部门就能够向工业部门“无限 供给”劳动力。工业部门在这一过程中获得发展，而农业部门在这一过程中并不减少产量也 不改变实际工资，这样的过程一直持续到农业部门的边际产出增大为正数，实际工资上升，劳 动力的提供便不再能“无限”地进行，农业部门的劳动力过剩就转变成劳动力不足。 作为对刘易斯模式的批判，哈里斯