市场规制中政府约谈法律思考.pdfVIP

内容摘要 随着中国经济的高速发展，市场经济运行过程中不断出现各种问题，其中就包括企 业之间的恶性竞争。与此同时，中国的对外开放程度不断提高，中国经济与世界经济的 联系也更加紧密，受2008 年的国际金融危机及国内多种经济因素的的影响，中国经济 呈现出了通货膨胀的迹象，物价不断上涨，给国家和人民增加了无形的负担。为了解决 这些发展中所遇到的问题，国内开始出现了一种新的市场规制方式——约谈。综合各次 约谈来看，约谈具有立竿见影的效果。自2010 年12 月以来，我们看到发改委、工信部 等等频繁的将约谈作为一种市场规制的调节方式，用以解决企业之间的冲突，稳定物价 等等。然而，目前对于约谈的研究却是少之又少，而其又广泛的应用于政府市场规制中， 因而当前对于约谈制度的研究具有相当的紧迫性。本文根据提出问题、分析问题和解决 问题的思维脉络，对约谈进行尽可能全面的研究。 本文共分四个部分： 第一部分：政府市场规制中的典型案例。本部分简单介绍了我国约谈的典型案例， 笔者选取了三个不同方面的案例加以介绍，分别是约谈在维护市场竞争，保护消费者方 面的实例，在稳定物价方面的实例以及在解决公司间私权纠纷方面的实例，并由此引发 出对于约谈的性质、主体、程序和救济等方面的思考。 第二部分：政府经济规制中约谈方式的法理分析：本部分对约谈的性质、内涵以及 合法性进行研究，为进一步分析当前我国约谈所存在的问题及提出解决对策作出铺垫。 第三部分：我国市场规制中约谈方式存在的问题。本部分结合约谈的基本内涵等对 第一部分的实例进行分析，从中得出约谈作为一种柔性调整方式存在适用的条件欠缺、 无明确的程序规定、效力容易异化、相对人缺乏救济途径等突出问题。 第四部分：完善政府市场规制中的约谈方式的建议。在总结当前国内约谈存在的问 题的基础之上，本文主要从程序法的方面对我国约谈方式的完善提出建议，应当明确政 府约谈的基本原则、完善约谈的法定程序、健全约谈的责任机制和构筑被约谈者的救济 途径等，由此更好限制行政机关的权力，从而充分发挥约谈在市场规制中的积极作用。 关键词：约谈；市场规制；行政指导；管理创新 1 Abstract With Chinas rapid economic development, the problems emerging in the process of market economy, including the vicious competition among enterprises and so on. Meanwhile, China continues to increase openness, the Chinese economy ties with the world economy and more closely affected by the international financial crisis in 2008 and a variety of domestic economic factors. The Chinese economy has shown signs of inflation, rising prices, which is increasing the country and the people invisible burden. In order to solve the problems encountered by these developments, the country began to use a new way of Market Regulation--interviews. Summing up all the time interviews, the interviews play an important role and have an immediate effect. Since December 2010, in order to resolve the conflict betwee