从合同监管视角看城市管道燃气特许经营政府监管——以长沙县为例.pdf

摘 要 本研究从城市管道燃气作为市政公用事业产品入手，以长沙县为 例，从合同监管的视角对城市管道燃气特许经营中的政府监管进行了 研究。随着经济社会发展速度加快，城市管道燃气供应逐渐成为我国 市政公用事业的重要组成部分，列入政府公共服务的范畴，不仅关系 到人民的生活质量、城市自然环境，而且是城市经济社会发展的重要 载体，直接关系社会的可持续发展及公众利益。城市管道燃气产品和 服务作为市政公用事业产品，具有自然垄断属性、公共产品属性，政 府本身作为负责履行公共产品生产的特殊部门，在把城市管道燃气这 一公共产品交由企业提供后，需要政府对市场进行干预，更正市场扭 曲，最终实现资源的有效配置，保障公共产品的有效提供。本研究先 通过对市政公用事业市场化改革的回顾，总结了当前城市管道燃气特 许经营的基本理论和监管状况，然后全面分析了当前我国在城市管道 燃气特许经营方面普遍存在的监管问题；再以长沙县的实践为例，分 析了其在城市管道燃气特许经营政府监管中的一般举措；最终从合同 监管的视角提出构建城市管道燃气特许经营方面的政府监管体系的 具体措施，为建立和完善城市管道燃气特许经营的政府监管体系，加 强和完善城市管道燃气特许经营政府监管提出了建议。 关键字：市政公用事业，城市管道燃气，特许经营，．政府监管 ABSTRACT Theresearchfromthe whichisamunicipal begin citypipelinegas utilities andstudiesthe incitypipegas product governmentregulation fromthe ofcontract Changsha perspective supervision，taking franchising andsocial asan theacceleratedeconomic County example．With an is become gradually important development，thecitypipedgassupply inthe ofthe ofChina’S utilitiesincluded scope part municipal isnot relatedto service．Citypipedgassupply government’Spublic 0nly of natural alsoan life，urbanenvironment，butimportant people’Squality carrierofthe economicand relatedto city’S thesustainable of andthe developmentsociety publicinterest．Citypiped andservicesasa