《C宏观政策取向》.pdfVIP

C1 中国宏观经济分析 201403 C 宏 观 政 策 取 向 — — 审计署确定2014年审计工作着力点 国家审计署确定 2014年审计工作着力点，要努力实现审计监督 “全覆盖”，不留盲区和 死角，不断增强审计的威慑力和实效性。突出抓好六方面工作： 一 、 围绕中央决策和宏观调控，密切关注财政、货币、产业、投资、税收等政策措施执 行情况，监督检查行政审批权清理下放、政府职责履行等情况； ‘ 二、围绕提质增效和厉行节约，促进用好增量资金，避免形成损失浪费，促进盘活存量 资金，加强对 “三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计； 三、围绕对权力运行的监督和制约，对重点岗位的领导干部，任期内至少审计一次； 四、围绕维护国家经济安全，跟踪存量债务的潜在风险、互联网金融发展、跨境资本流 动情况，监督国有企业改制改组、投资运营情况； 五、围绕保障和改善民生，加强对 “三农 ”、社会保障、教育、医疗、扶贫、救灾、保障 性安居工程等民生项目审计，加强对土地、矿产、水等 自然资源，以及重点流域、区域、行 业环境保护情况的审计，加强土地出让审计； 六、围绕党风廉政建设，紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地 和矿产资源出让转让、国有资产处置重点环节的监管。 — — 国家清理规范非融资性担保公司 最近 ，中国银监会、发改委、工信部、财政部、商务部、央行、工商总局、法制办八部 门联合发布 《关于清理规范非融资性担保公司的通知》。主要内容： 一 、 问题 。一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题 日益突出，大量非融 资性担保公司不经营担保业务，甚至从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等 违法违规活动，风险事件和群体性事件频发，对有关地区经济社会发展造成严重影响。 二、要求。为切实规范市场秩序，维护金融与社会稳定，经国务院同意，八部门要求各 省、自治区、直辖市人民政府今年起至 8月底，对本行政区域内的非融资性担保公司进行一 次集中清理规范。 三、清理重点。以 “担保 ”名义进行宣传但不经营担保业务的公司以及从事非法吸收存 款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的，要坚决 依法查处和取缔。非融资性担保公司应按其实际从事的主营业务对公司名称予以规范，标明 其行业或经营特点；专门经营工程履约担保、投标担保等业务的，应在名称中标明 “非融资 性担保 ”、“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类。 四、长效机制。各地要以清理规范工作为契机，强化对本地区非融资性担保公司的管理， C2 中国宏观经济分析 201403 构建长效机制。加快非融资性担保公司信用建设，净化担保市场环境，促进担保行业健康发 展 。 — — 影子银行新规将出台 据了解，中国银监会正在制订影子银行新规，明确影子银行监管责任分工。主要内容： 一 、 概念与规模。影子银行主要指各有关机构开展的理财业务和基金等。影子银行有其 历史必然性和积极贡献 ，但问题也较多。要疏堵结合 、趋利避害。目前影子银行的规模没有 准确数值，估算约有 30万亿元人民币。 二、管理与分工。按照谁批设机构谁负责风险处置的原则，逐一落实各类影子银行主体 的监督管理责任。其中，各类金融机构理财业务，由国务院金融监管部门按照法定职责和表 外业务并重的原则加强监督管理。银行机构的理财业务由银监会负责监管。证券期货机构的 理财业务及各类私募投资基金由证监会负责监管。保险机构的理财业务由保监会负责监管。 金融机构跨市场理财业务和第三方业务由央行负责监管协调。 三、原则与标准。对于理财业务，各类金融监管部门按照代客理财、买者 自负、卖者尽 责的原则，严格监管各类机构的理财业务。同时要求商业银行理财产品投资应实现理财产品 与所投资资产 (标的物)一一对应，应比照 自营贷款管理流程对非标准化债权类进行投资。并 要求银行理财资金投资非标准化债权资产的比例不得高于理财产品余额的 35％或总资产的 4％。 — — 国际收支数