《多元化就业模式与失地农民社会融合研究——基于渭南市的调查》.pdfVIP

陕西农业科学 2014，60(09)：81—85 ShaanxiJournalofAgriculturalSciences · 经济论坛 · 多元化就业模式与失地农 民社会融合研究 — — 基于渭南市的调查 王瑞妮 ，高 敏，史杰伟 (渭南师范学院 经济与管理学院，陕西 渭南 714099) 摘 要：促进失地农民社会融合，成为妥善解决失地农民问题的最终 目标。要实现失地农民社会融合必须首 先解决其就业 问题，通过对陕西省渭南市204位失地农 民的调查，发现他们在就业中存在就业渠道窄、层次 低、就业培训缺失、就业现实与就业期望差距大等问题，针对存在的问题提 出建立多元就业模式及服务支持 体系，即 自主创业模式、本地资源开发模式、社区自我服务模式来解决失地农民就业问题。 关键词：失地农民；社会融合；就业模式；服务支持体系 1 解决失地农民问题的最终 目标是 的经济、社会、文化生活，可以享有他们居住的社 会具有的正常社会福利…。可见，社会融合是社 实现其社会融合 会发展将要实现的 目标，也是一个积极的人类社 随着我国城市化的不断发展，大量的农村富 会福利发展的方式，这种方式不仅需要打破壁垒 余劳动力涌入城市，城市规模越来越大，人 口密度 和消除风险，还需要产生融合环境的投资和行动。 越来越高。一方面，城市的扩张需要将大量的农 它描述了一个持续发生的、并且任何人都能参与 业用地转变为城市用地 ；另一方面，在我国现行的 的过程。那么解决失地农 民问题也就转变为实现 财政体制和土地制度及政府绩效考核制度下，地 他们的社会融合，失地后的重新再就业成为失地 方政府将有强大的动力来推动土地用途的转变， 农民打破壁垒，实现融合的第一步。 将农村集体土地转为城市建设用地。在实践中也 2 失地农 民的就业现状 正好验证了这一推断，地方政府将农 民所 占用的 土地 以征收或征用 的形式收归国有 ，再 以 “拍卖” 2013年 8月期间，对从 胃南市选取的6个城 的方式出售，实现获得地方财政收入、提高政府绩 中村或政府拆迁安置小区进行了调研，采用非概 效考核、加速地方城市化进程、推动地方经济发展 率抽样方法抽取了300户住户行进问卷调查，共 等多重 目标。因此，怎么解决失地农民问题，成为 发放调查 问卷 300份，收回269份，剔出错答、漏 理论研究和政府决策的焦点。 答等无效问卷后剩下有效问卷204份，有效率为 政府要制定妥善解决失地农 民问题的政策， 68％。问卷从失地农民基本情况、就业状况、就业 首先要确定的是该政策的目标是什么，我们认为 意愿、社会保障等四个方面对其进行了调查。现 应该是确保他们都能够享受到与其他城市居民一 将调研收集到的资料整理分析如下： 样，居住在一个和谐、平等的现代社会，即要建立 2．1 被调查者的基本情况 一 个人人共建、人人共享的具有较强凝聚力的社 从表 1中我们可以看 出，204位调查对象中 区，这就是社会融合。 目前，关于社会融合概念没 男性 占总人 数 的 55．89％，女性 占总人 数 的 有一个统一的定义。2003年欧盟在关于 《社会融 44．11％。从受访对象的年龄分布来看，26～55 合的联合报告》中对社会融合是这样定义的：社 岁之间的人 占了总人数 的56．86％。失地后 ，这 会融合是这样的一个过程，它确保具有风险