就业政策与求职指导.docVIP

就业政策与求职策略(讲稿) 第一部分　就业政策和就业程序 充分就业是当今世界每个国家的目标，判断一个国家是否健康运作和实力是否强大，通常要看人民是否充分就业，以及产出是否大于自身的需求。当人民失业或下岗时，国家便陷入困境和动荡，因此，就业对个人和国家都是有十分重要意义，正所谓就业是民生之本，就业是安国之策。同时毕业生就业也是学校教学活动及学生学习生涯的终极目标。 本部分通过讲述我国大学毕业生就业制度的历史沿革和我国现实的国情与就业形势，让学生们了解国家对人力资源的要求情况，合理配置人才的机制；国家现行有关大学毕业生就业工作的方针、政策；大学毕业生就业市场特点，以及大学生在求职、就业、择业过程中的权利和义务。使大学生破除陈旧观念，做到胸中有大局，才能志存高远，树立正确的择业观念，同时了解大学毕业生的权益，增强自我保护意识。 第一节　我国大学毕业生就业制度的历史和现状 大学生就业制度是在就业时要求大学毕业生共同遵守并按一定程序就业的行动准则。我国的毕业生就业制度经历了一个不断发展和改革的过程，有关就业政策也做过相应的调整，不同历史阶段虽然就业政策内容不同，但都体现出一定的导向性、调控性和约束性。 中华人民共和国成立以来，我国的大学生就业制度经历了不同的历史发展阶段。了解我国毕业生就业制度的建立和演变过程，掌握国家现行的毕业生就业方针和政策规定，对于树立正确的择业观念，明确就业方向，把握就业机遇，实现成功就业有着十分重要的意义。 一、我国大学生就业制度的历史沿革 我国大学生就业制度以1985年为界，可分为前后两个时期。 从1950年到1985年的35年间，我国高等学校毕业生就业制度的特点是高度集中。 ㈠“统包统分”、“包当干部” 作为毕业生个人及其家庭不承担任何高等教育的培养费用，全部由国家承担，而同时毕业生本人则必须无条件服从国家的分配，由国家统一分配到各个行业和单位。 这种“统包统分”，并“包当干部”的就业制度缓解了新中国成立后百废待兴，各行各业急需大量人才的矛盾，充分调剂各地区和部门之间的人才合理分布，保证了国家经济发展中各地区、各部门、各重点项目对人才的需求，同时也保障了毕业生充分就业和合理使用，使人才结构在一定程度上实现了平衡。这种分配制度与计划经济体制相适应，在我国一直持续了35年之久，中间虽然经历过几次变化，但都没有离开“统包统分”这一根本特征。应该说，这种就业制度在我国特定的历史阶段还是起到了巨大作用的。 ㈡“双向选择”、“自主择业” 从1985年起，国家开始对高等学校毕业生就业制度进行了有步骤，有层次的改革。 1985年5月27日，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》。决定指出：对国家计划招生内的学生“实行在国家计划指导下，由本人选报志愿，学校推荐、用人单位择优录用的制度”，首次对新中国成立35年来高校毕业生就业分配制度做出了重大的突破，并对以后进一步深化改革并逐步过渡到“自主择业”的就业制度奠定了基础，正式拉开了高等学校毕业生就业制度改革的序幕。 在毕业生就业问题上，首先，改变了过去完全由政府部门编制毕业生分配计划的办法，实行由主管部门和高等院校自下而上，上下结合的办法编制分配计划，扩大了学校参与毕业生分配工作的权限；其次，在落实分配计划时，采取了一定范围内“供需见面”的试点方式，促进学校和用人单位之间的信息交流，根据需求落实分配计划，在一定程度上加大了毕业生分配计划的科学性和合理性，使分配计划更符合实际；第三，毕业生与用人单位在一定范围内“双向选择”的改革首先在清华大学和上海交通大学等少数高校进行试点，给毕业生和用人单位提供了在一定范围内双向选择的机会。 1986年，毕业生就业制度改革进一步深化，编制毕业生分配计划的方式进一步改进，原国家教委首次举办了由高等院校、部门、地方及部分用人单位参加的供需见面洽谈会。在国家宏观计划指导下，高等院校通过“供需见面”的方式提出分专业、分用人单位的调配方案。这种方式的推广，使高等院校与用人单位的供需见面愈加紧密。 1989年，国务院下发（1989）19号文件，批准了原国家教委提出的《高等学校毕业生分配制度改革方案》，即“中期改革方案”。这是一个过渡性的改革方案，改革的目标是在国家就业方针、政策指导下，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的“双向选择”制度。将竞争机制引入高校，使毕业生的就业逐步走向市场化。这是新中国成立以后毕业生分配制度上的一个重大转折。方案出台之后，由高等院校、有关部委或地方主管部门举办的毕业生就业招聘会或洽谈会开始出现。但是，由于八十年代以来中国经济、文化、教育等方面发展还很不平衡，社会公平竞争的环境还不完全具备，毕业生就业市场也受到大环境的影响和制约，存在某些局限性和不健全的地方。特别是在劳动力市场发育还不十分完善的情况下，许多方面还难尽人意。但