房地产市场中政府规制及研究.pdfVIP

Research on the Government Regulation in the Real Estate Market A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Hui XiuJuan Supervisor：Prof. He GuiHua Chang’an University, Xi’an, China 万方数据 i 万方数据 摘 要 随着我国的房地产市场的不断发展，房地产业被确立为国民经济的支柱性产业，然 而在房地产业的地位的被逐渐提高的同时，伴随着市场出现的高房价问题越来越引起社 会的广泛关注。由于长期以来没能正确处理好市场与政府的关系，造成政府的过度干预， 不能有效地解决房地产市场非理性的繁荣状态。面对不稳定的房地产市场，一方面，由 于市场自我调节的缺陷，需要国家运用经济职能加以调节；另一方面，由于法规政策的 不完善，房地产市场的稳定发展也需要国家完善相关制度和程序。由于近些年的国家的 调控与规制政策未达到应有的效果，本文从分析房地产市场政府规制的相关理论及政府 调控角色入手，目的是通过研究房地产市场规制的现状及出现的问题，加上借鉴国外的 经验，阐述在未来的房地产市场中，政府如何在法治环境下依法规制，从而解决房地产 市场的非理性繁荣状态，促进社会民生进步。 本文通过对经济学及法学理论的学习与分析，运用文献研究法，对与房地产市场规 制及政府责任相关的文献进行搜集、整理和研究分析，总结出不同学者对房地产市场调 控政策的看法，以及政府规制行为的不同分析与对策建议，对于我的研究大有启发。此 外，论文还运用规范研究与实证研究的相结合的方法。通过分析房地产市场的近几年发 展情况及国家实施的政策效果，分析政策调整带来的问题，得出对房地产市场规制的经 验；加上运用实证研究方法，分析通过国家统计局给出的数据，在对这些数据进行分析、 整理之后，展开文章的论述。 由于市场固有的自我调节的缺陷性，有必要发挥经济法确认和规范政府的经济职能 和权力的作用,维护市场秩序,稳定经济发展；另一方面，由于相关法规及规章制度的不 完善，政府在规制房地产市场过程中出现规制失当的行为，主要有政府的行政干预过度 但经济手段使用不力，政府的管理不规范及中央与地方政府的利益博弈问题，导致没能 正确处理好房地产市场与政府的关系，政府调控及规制的效果不能满足市场的需求，房 价呈现不减反而增的趋势，房地产市场持续过热。为此，需要防止政府对市场机制的不 当干预，正确处理好“看得见的手”与“看不见的手”的关系，促进商品房市场稳定发 展。 在积极倡导建设法治政府的今天，需要充分发挥经济法中确认和规范政府的经济职 责和权力的作用,维护房地产市场秩序,稳定经济发展,防止政府对市场机制的不当干 i 万方数据 预，明确政府的管理权限，达到完善商品房市场以满足经济发展与民生的需求。因此， 全文通过明确房地产市场相关规制理论，明确政府规制的宪法正当性，以及政府规制的 角色定位，了解我国现阶段房地产市场发展状况及出现的问题，并分析国外政府对房地 产市场规制的情况，借鉴吸收国外的规制经验，不仅要有完善的政策措施，还有加强政 府执法与管理，发挥政府在保障房建设方面的主导作用，最终落脚点在于吸收经验、完 善措施，为房地产市场稳定发展不断努力。 关键字：房地产市场；政府规制；经济法；行政问责