第二节 农业税与农村财政实证调研与数据分析 - 澳.pdfVIP

“21世纪的公共管理：机遇与挑战”国际学术研讨会论文 取消农业税对农村公共财政影响的实证分析 ——以内蒙古、河南、安徽、山东四省区的实地调研为依据 作者姓名： 刘银喜 任 梅 工作单位： 内蒙古大学公共管理学院 北京大学政府管理学院 职称及职务：副教授 2008 年 8 月 30 日 1 摘要：取消农业税，对于解决“三农问题”，彻底减轻农民负担意义重大， 而且从政治经济体制改革的角度来看，取消农业税还将有助于中国改革事业的推 进。但对于以农业税费为主要依托的农村公共财政，必然会受到取消农业税政策 的影响。本文选取中国东部、中部和西部的四个省区，对其中的八个县乡进行了 调研。根据统计数据的分析，本文认为，取消农业税前大部分农村地区的公共财 政已经面临困境，取消农业税后，以县乡公共财政和农村公共财务为主体的农村 公共财政将受到更为严重的冲击，公共收入、公共支出以及基层政府债务问题将 更为严峻。因此，如何完善取消农业税后的农村公共财政体制，如何处理后农业 税时代财政与宪政的关系，将是学术界和政府部门必须思考的问题。 关键词：农业税取消；农村公共财政；实证分析 Abstract: The abolition of agricultural tax is not only helpful in lightening peasant’s burden and enables the settlement of three problems in rural areas, but also helpful in promoting the reforming cause in some extent. However, the abolition of agricultural tax will inevitably influence public finance in rural areas for most of it is from agricultural tax originally. In this paper, the statistics shows that most rural areas has fallen into difficulty in public finance before the abolition of public finance and will be impacted greatly thereafter. Therefore, public income, public expenditure and debt of grass-roots unit government will worsen. Under such circumstances, how to improve public financial system in rural areas, how to deal with the relationship between public finance and constitutional politics in post-agricultural time are urgent problems calling for the consideration of academe and government. Key