第九篇可持续发展与税收政策及研究.pdfVIP

2006年9月第5期 湖南税务高等专科学校学报 V01．19No．5 箜12鲞!璺筮塑塑2 !竺里型堕旦竺翌塑!坠垦堂!暨 兰望：兰堂 可持续发展与税收政策研究素 口 方吉杰 (湖南税务高等专科学校，湖南 长沙410116) [摘要]全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，协调经济与人口、资源、环境的矛盾， 实现经济社会的可持续发展，是摆在我们面前的一项重要任务。本文以可持续发展理论为背景，对我国可持续发 展现状与形势、税收在推进和实现可持续发展中的作用、国内外现行可持续发展税收措施等方面作了分析探讨，并 从我国现实出发，提出了调整和完善现行税收制度建设、支持科技进步、改善环境保护和资源保护、实现税制绿色 化的政策设想，充分发挥税收政策对我国经济可持续发展的促进作用。 [关键词] 可持续发展；税收政策 [中图分类号]F810．422[文献标识码]A[文章编号]1008—4614一(2006)05—003—08 可持续发展问题已经引起了世界各国的关注，成为 的社会发展指标体系。在八十年代末，欧美一些经济学 一个全球性主题，并作为一种发展战略在全球达成共识 且付诸实施。在市场经济体制下，可持续发展问题是无 续发展”理论，认为健康的经济发展应建立在生态持续能 法靠市场自身来解决的，政府必须采取各种手段通过对 力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础之上。 经济活动进行必要的干预来实现。税收作为政府对社会 1987年国际环境和发展委员会在其学术报告《我们共同 经济生活进行宏观调控的重要经济杠杆，在促进可持续 的未来》中正式使用了“可持续发展”这一概念，提出“可 发展方面是大有可为的。中国作为发展中国家，在高投 持续发展”的实质在于强调人类经济活动要与自然环境 入、高消耗、低产出的路途上走了几十年，面对我国发展 相协调。国际环境和发展委员会将可持续发展定义为： 与人口、资源、环境的突出矛盾和严峻形势，借鉴国外经 在不牺牲未来几代人需要的情况下，满足我们这代人的 验，加强可持续发展税收制度建设，运用税收手段来促进 需要。可见，“可持续发展”的内涵十分丰富，它既是目 我国经济社会可持续发展尤为重要。 标，又是手段；既强调保护，又强调发展；它不仅指与珂 境、资源相协调的经济可持续发展，还应包括经济效率与 一可持续发展理论的提出与发展 社会公平相协调的社会可持续发展；不仅强调人与自然 经济增长、稳定物价、充分就业和国际收支平衡是传 之间的协同，还要求人与人之间的融洽。 统的四大宏观经济调控目标，是建立在以国民生产总值 结合中国国情，我国提出了实施可持续发展战略，并 (GNP)为主要考核指标的“工业发展观”基础之上的，这进一步阐述了可持续发展的含义：(1)可持续发展的核 种发展观存在一个重要缺陷，即其所指的经济增长没有 心是发展。发展是党执政兴国第一要务，把发展经济放 考虑环境成本因素。随着环境污染和生态破坏的日益严 在首要地位，经济发展是实现人口、资源、环境与经济协 重，环境问题已越来越受到人们的重视。可持续发展的 调发展的根本保障；(2)可持续发展的重要标志是资源 提出，正是对原来定义的经济增长目标的校正。也就是 的永续利用和良好的生态环境。保护好人类赖以生存与 说，我们的经济目标不应再局限于以经济增长为核心，而 发展的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然环境与自然 应提高到以可持续发展为核心，可持续发展