政务司司长於20077月11日法会大会上有关政制发展皮书的发言全文.pdfVIP

政務司司長於 2007 年 7月 11日立法會大會上 有關政制發展綠皮書的發言全文 主席女士： 特區政府將於今天稍後發表《政制發展綠皮書》 ( 《綠皮書》) ，就普選行政長官及普選立法會的模式、 路線圖及時間表諮詢公眾。這是香港政制發展一個重要 的里程碑。 2. 自 2004 年起，香港社會及市民開始就政制發展進 行廣泛討論及表達意見，這種由下而上的公眾參與模 式，為今日開展的《綠皮書》公眾諮詢工作奠下堅實的 基礎。 3. 《基本法》規定了根據香港的實際情況及循序漸 進的原則達至行政長官和立法會普選的最終目標。這個 目標是《基本法》為香港所訂，是必須亦必然會達到的。 4. 為了推動香港政制向普選目標邁進，行政長官於 2005 年 11月透過策略發展委員會 (策發會開展了有關普) 選的討論。策發會由社會上不同界別人士組成，包括專 業人士、學者、商界、不同政黨的政界人士、立法會議 員、勞工界和傳媒等，提供了一個開放式平台讓討論開 展。 5. 行政長官在今年年初參選期間，已清楚表明他會 竭力帶領香港社會就普選的議題進行討論，並承諾在今 年年中發表《綠皮書》，諮詢公眾有關普選方案、路線圖 和時間表的意見，為期三個月。 6. 新一屆特區政府剛於七月一日組成，而首項主要 任務就是推動社會正式開展普選的討論。在我們今日發 表《綠皮書》時，策發會就不同普選方案的討論已有二 十個月，香港社會對有關的議題已有相當的認識，這為 進行公眾諮詢提供了基礎。 《綠皮書》 7. 主席女士，現在讓我簡單介紹《綠皮書》的內容。 8. 《綠皮書》是以策發會及社會在過去二十個月所 作的討論為基礎，所有的意見書均已載列於《綠皮書》 內。在現階段，特區政府就未來路向並沒有任何定案， 亦沒有排除任何方案。 9. 為方便公眾討論，我們把所收到的意見書作出分 類，並分別就這些有關普選行政長官及立法會的建議在 《綠皮書》中表述為三類方案。在分類的過程中，我們 的主要考慮是方案的涵蓋面要盡量闊，這有助於市民理 解、提供廣泛的討論空間，及有利於達至共識。 10. 大家要理解到，任何可行的普選方案都必須符合 《基本法》的規定和原則，因此，在討論有關普選行政 長官及立法會的方案前，《綠皮書》闡述了在《基本法》 的框架下，設計普選模式時需符合的規定及需考慮的原 則和因素。 行政長官普選模式 11. 有關普選行政長官的模式，《綠皮書》列出了三項 重要議題： ( 一) 提名委員會的組成和人數； 2 (二) 提名方式；及 (三) 提名後的普選方式。 12. 在提名委員會組成及人數方面，我們把收到的相 關建議歸納為三類方案： 第一類方案 ：由少於 800 人組成提名委員會。這 類方案包括有建議由 60名立法會 議員組成提名委員會； 第二類方案 ：由 800 人組成提名委員會。大部分 的建議都提出參照目前選舉委員 會，把提名委員會人數訂於 800 人; 及 第三類方案 ： 參 照 選 舉 委 員 會 組 成 提 名 委 員 會 ， 但 把 委 員 人 數 增 加 至 1200-1600人。 13. 有關提名方式，任何方案均須符合《基本法》第 四十五條，行政長官候選人「由提名委員會按民主程序 提名」。在現行選舉委員會的制度下，最多可有八名候選 人參與行政長官選舉。《綠皮書》所展示有關提名方式的 方案，