我国失业保障制度历经了20多年的发展.docVIP

我国失业保障制度历经了20多年的发展，已经成功地实现了从制度象征到有效制度的转变。西安市失业保险经办工作从1986年开始，也经历了起步探索、调整理顺、巩固完善三个阶段。20多年来，在党和国家的政策指引下，在省、市劳动保障部门领导的重视下，通过全市失业保险经办工作人员的共同努力，西安市失业保险经办工作也取得了长足发展，正朝着“规章制度完善、基金实力雄厚、管理服务优良”的目标发展，在保障下岗失业人员基本生活和促进就业中发挥了积极作用，为社会的和谐稳定做出了积极贡献。但是，随着经济体制改革的不断深化，在具体的经办工作中，出现了许多新的课题，显露出了我国的失业保险制度在运行、管理等方面的一些不足，需要进一步调整和完善有关政策。在此，结合西安市失业保险经办工作实际，谈谈失业保险制度在运行中的问题及改进意见。失业保险制度及其功能　　根据国际劳动组织(ILO)的定义，失业是指在某个年龄以上，在特定考察期内没有工作而又有工作能力并且正在寻找工作的人，而在政治经济学上我们把它定义为：劳动者与生产资料结合受阻，处于与生产资料相分离的状态。失业保险制度是国家以立法的形式集中建立保障资金，对遭遇失业风险而失去收入来源的劳动者在一定时期提供基本生活保障的一种社会保险制度。失业保险制度有两大功能：一是对失业人员进行救济，保障其基本生活，维护社会稳定；二是促进失业者尽快再就业，从而抑制失业。生活保障功能是失