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社会法的本质：“扶权论”的理论视角水 汤黎虹 (温州大学法政学院，浙江温州 325035) 摘要：公民权随着人类社会的演化出现了基本民权(自由权)、政治权和社会权三个形态，在竞争和 协同的关系变化中，社会权由贫弱者需要社会扶助的权利发展为全部人群需要提升生存能力的权利。与 此相应。早期的自由主义理论及“政治”理论受到了批判，社会保障(福利)理论得以产生和发展。在其支 撑下，社会法确认了社会义务本位的偏向，其缺陷是社会义务缺乏与社会权利的对应，造成社会义务的 盲目和混乱。因此，社会法应当尊重法律重视法权的逻辑，以社会权利为本位，构建社会义务“供给”围绕 社会权利“需求”来运行的范式．笔者发现并将支撑这一范式的理论称为“扶权论”。 关键词：社会权利；社会义务；社会法；基础理论 中图分类号：DF47 文献标志码：A 文章编号：1001—862X(2015)05—0020-007 法理论基础的学说来指导中国的社会法实践。而 一、问题的缘起 国外社会法理论基础的学说。又是以社会义务为 本位的，诸如：扶助弱者理论、社会福利理论、社 社会法理论基础是民生领域社会权利和社 会安全网理论．等等，均以社会义务为法律之中 会义务关系理论的抽象概括而形成的基本原理， 心．以此为指导的立法皆系义务性规定，而且对 它来自社会法的实践，又应用并指导社会法的实 不同身份的主体规定不同的社会义务。这样，就 践．是社会法理论与实践关系的运动规律的抽象 使中国社会法理论基础的认识较多局限于社会 描述，对此学界毫无争议。然而，在社会法理论基 义务本位上了。 础的内涵方面，特别是社会权利本位还是社会义 在此，笔者并不是否定社会立法规定社会义 务本位的问题上面。社会法学界的认识还很模 务．而是认为应当在社会权利和社会义务的关系 糊．在当今中国社会法治建设需要的新形势下， 中，以社会权利为法律之中心，社会义务依据社 学界看到了西方传统社会法理论基础的缺陷，但 会权利而展开，因为社会法盲目规定社会义务， 却很少有人提出适合当今中国社会法治建设需 特别是社会给付义务。并没有对应社会权利的需 要的社会法理论基础。这样，必然在某种程度上 求。或者没有有效反映社会权利的扩张要求，以 负面影响了社会法实践。 致出现社会义务“不公正”和“浪费式”规定、社会 在法理学界，权利本位和义务本位之争早已 义务盲目履行和无力履行等问题。 成为过去式，权利本位的主张一直作为法理的主 秉持这样一些看法。笔者近几年来不断讨论 流延续到今。但是，在中国社会法学界，由于研究 并提出了“扶权论”．认为这一理论符合中国以民 社会法理论的时间较短。更多了解和研究外国社 生为中心的社会法治建设的需要．它主张以社会 会法理论成为时髦，并且较多主张运用外国社会 权利为本位．强调社会权利和社会义务有限互 本刊网址·在线杂志：www．jhh．net．cn +基金项目：国家社会科学基金项目“社会法理论基础与制度体系研究”(11BFX叭7) 作者简介：汤黎虹(1955一)，辽宁抚顺人，温州大学特聘教授，温州大学亚太社会治理与法治研究中心执行主任，中国社会发展战略 研究院院长．亚太社会治理促进协会会长，主要研究方向：社会法。 20 万方数据