《城市社区工作者队伍建设的现状与发展趋势》.pdfVIP

南通大学学报 ·社会科学版 第 29卷 第5期 双 月 刊 2013年 9月 出版 城市社区工作者队伍建设的现状与发展趋势 唐斌尧 (济南大学 政治与公共管理学院，山东 济南 250022) 摘 要：目前城市社区工作者队伍建设中存在的主要问题是 ：社 区工作者专业性不足，疲于应对行政性 事务，难以满足社区居民个性化、多样化社会服务需求；社区工作者队伍整体素质依旧偏低，缺乏规范化的 专业培训；社区工作者的工作负担沉重，待遇偏低 ，社 区留不住人才的现象非常突出。社区工作者队伍走向 专业化 已成为必然趋势，其动力因素主要来 自相关各级政府部 门的重视和推动、社区群众 日益增长的社会 服务需求，另外社区工作者队伍建设对于加强和创新社会管理的意义也将 引起特别重视。未来应积极落实 各项保障政策和措施 ，大力推进社区工作者队伍迈向专业化 ，以基层城 乡社 区为重点配备和使用社会工作 专业人才 。 关键词：社区工作者；专业化；城市社区 中图分类号 ：D669．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—2359(2013)05—0084—07 当前，随着改革开放的不断深入，中国城市社区 员 ；五是以社会工作为一种职业生涯。 中国，官方 正在发生着巨大而深刻的变化。努力壮大社区工作 意义上的 “社区工作者”明确是指经法定程序产生 、 者队伍，是加强、改进城市社区建设与治理的人才保 在居 (村)委会工作的专职工作人员。但这一职业化 障。但 目前在中国，关于 “社区工作者”的内涵界定还 的社区工作者与专业化的社区工作者并不完全是一 存在模糊不清的地方，到底哪些人才可被称为 “社区 回事。考虑到中国社会工作职业资格制度正在逐步 工作者”，在政府部门、基层社会、学术界之间争议颇 建立和完善 ，以及在社区中越来越多社会工作岗位 多，而且国内的官方界定与国际上普遍认可的观点 的开发和设置等情况 ，本文的 “社区工作者”界定包 之间也不一致。国际社会工作界普遍认为，“社区工 含了两部分人：一是在社区中从事特定社会管理和 作者”是指在社区工作的社会工作者。他们是受雇于 社会服务 的居委会成员以及社 区性公共服务机构 政府机构或非营利的社会福利机构 ，在社区中运用 (如社区服务中心等)的专职工作人员，二是由一些 社区工作方法 ，组织社区居 民，动员社区资源 ，解决 非营利组织派出到社区开展社会服务的专业社会工 社区问题 ，促进社区进步和发展的专业社会工作者。 作者。 他们应符合以下要求：一是具有社会工作执业执照； 二是具有社会工作的专业教育背景；三是受社会工 ① 徐永祥 ：《社区工作》，高等教育出版社 ，2004年 ，第 作专业伦理约束 ；四是应为社会工作专业组织的成 150—151页 。 收稿 日期 ：2013—08—09 作者简介：唐斌尧(1974一)，男，山西浮山人 ，济南大学政治与公共管理学院副教授，博士，山东大学哲学博士后科研流动 站在站博士后。 基金项 目：国家社会科学基金项 目(11CSH061) 城市社区工作者队伍建设的现状与发展趋势 本文拟以山东省为例，基于实地调查及由各级 出山东省社区工作者的政治基础比较好。 民政部门、街道办事处、社会工作协会等提供的数据 年龄构成方面。从表 2可以看出，目前山东省社 资料 ，对 目前城市社区工作者队伍建设基本状况、存 区工作者以中青年为主，36—55岁的约占62％，55岁 在问题做一探讨，并在对其发展趋势做出预测的基 以上的仅 占9％左右。这表明社区工作人员队伍年轻 础上，初步提出相关对策建议。 化的趋势比较明显。以济南市为例，年龄在35—55岁之 间的社区工作者占97％，其 中35岁以下的占到了 一 、 城市社区工作者队伍现状 32％。在东营、枣庄、聊城三市，35岁以下的社区工作者 2012年 ，山东省经法定程序产生的社区居委会 比例接近或超过了50％左右，队伍年轻化尤为明显。 成员数量为 29357人①。下面主要依