《区域通用航空产业发展规划关键问题研究.》.pdfVIP

区域通用航空产业发展规划 关键问题研究 口 崔婷 摘 要 ：本文在从广义与狭义两个角度对通用航空产业进行准 确界定的基础上，针对我国各省市制定区域通航产业发展规划 的现状与存在的问题，提 出了区域通航产业规划制定的逻辑步 骤 ，明确 了各环节的主要作用、规划内容、技术要求等，并揭 示 了区域通航产业规划制定的关键 问题 。 关键词 ：区域 ；通用航空产业 ；发展规划 ；关键问题 ；逻辑步骤 通用航空产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、发展潜 救援体篥系、蓍带动相关产箬业壶发展、囊提供就业畲岗位卷篓等方面对蠢经济社会萎一团 发展具有重要的促进与带动作用。 通用航空产业内涵界定 1．通用航空相关概念辨析 关于通用航空的概念 ，国内外不同组织和部门先后给出了各 自的观点，并规定了通用航空所涵盖的范畴。综合比较和借鉴国 内外已有观点，通用航空是指民用航空领域中除公共航空运输以 外的各类航空活动的统称 ，如工、农、林、渔、矿等产业的飞行 作业以及应急救援、公务飞行、飞行训练、航空运动、空中游览 等多种类型的飞行活动。 需要注意的是 ，通常所说的通用航空，实际是指通用航空飞 行及作业活动，通航飞行的 目的是为工农林等其他产业服务时， 往往称为通航作业 ；而当通航飞行的目的是飞行训练、航空运动 及满足其他消费性、娱乐性通航需求时，往往被称为通航飞行或 通航飞行活动。当从产业发展角度进行研究时，又有学者将前述 的通航作业及通航飞行活动的开展统称为通用航空运营。 2．通用航空产业概念的内涵界定 对于通用航空产业概念的界定，可以从狭义和广义两个角度 进行，二者所涵盖范畴具有明显的区别。狭义的通用航空产业是 2014／3 套迮输 指从事通用航空飞行活动及为 均围绕通航作业飞行活动展开， 渐解除。可以预见，未来一段 通航飞行活动提供服务保障的 都是为通航作业飞行活动提供 时期 内，我 国通用航空产业 企业、机构及其营运活动的集 直接或间接的服务与保障 ；保 将处于快速发展期，通用航空 合。广义的通用航空产业不仅 障层主要包括为通用航空作业 市场需求将快速增长且 日益多 包括从事通用航空飞行活动及 飞行活动提供直接保障性服务 元化 。 中国民用航空发展第 为其提供服务保障的企业、机 的各类活动 ；关联层与通用航 十二个五年规划 也将我 国通 构及其营运活动的集合，还包 空作业飞行活动具有技术经济 用航空飞行小时的年均增速 目 括从事与通用航空飞行活动具 关联关系，但并不直接为通航 标确定为l6％。当前，全国多个 有技术经济关联关系的其他经 飞行活动提供保障性服务 ，而 省、 自治区均在制定或 已经颁 济活动 ，如通用航空设计研发、 是为从事通用航空作业飞行活 布本区域通用航空产业发展规 通用航空制造、通用航