城市轨道交通PPP项目风险管理的研究.pdf

4．6北京地铁4号线PPP项目的运作体会……………………………．．55 第五章结论与展望…………………………………………………………56 5．1结论… 5．2展望… ．．…．．．．．．……．．．……．．．…．．．．．．…．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57 参考文献……．． ………………………………………58 致谢………．． ……………………………………………………………………60 11 万方数据 摘 要 理解为公共部门(即政府)与私人企业合作的一种模式；它兴起于上个世纪90 年代中后期，作为一种全新的项目融资模式，广泛适用于基础设施、公用事业建 设和自然资源开发等大中型项目。 城市化是人类社会文明进步的重要标志。新中国的城市化进程起步于改革开 放，几十年来，已经取得了飞速的发展，但是城市化的快速发展会对城市交通提 出新的需求，在传统的道路无法满足城市交通需求的情况下，必然会加速城市轨 道交通行业的发展。尤其进入21世纪以来，轨道交通在优化城市空间结构、缓 解城市交通拥挤、保护环境等方面均显示出积极促进作用，已曰益成为中国走新 型城镇化道路的重要战略举措【1】。但是轨道交通线路高昂造价和建成后繁复的运 营、维护管理工作也给地方政府所带来巨大的财政和管理压力，同时政府部门相 对冗长、落后的管理水平也会阻碍轨道交通行业的整体发展，因此将PPP模式 引入城市轨道交通建设领域中来，将是必然的发展趋势。 本文从国内外多个城市的轨道交通发展状况着手，分析了城市轨道交通建设 发展历程中出现的各种融资方式及其特点，调查研究了各城市轨道交通项目的融 资状况，阐述了PPP融资模式现阶段在国内轨道交通建设领域飞速发展的必然 性；其次介绍了风险管理的基本概念，风险识别、风险评估和风险应对措施，并 详细阐述了风险管理中应用到的各种风险管理措施、策略；然后以北京地铁4 号线机电设备PPP融资项目的实际管理经验为例，通过使用项目管理工具—— 问卷调查法，识别出轨道交通PPP融资项目中可能会遇到的所有风险因素，并 就对项目目标影响较大的七大类风险因素(政治风险、建设风险、运营风险、市 场和收益风险、金融风险、法律风险和自然风险)进行评估分析，利用北京4 号线对此七大类风险的管理和应对措施进行解释说明。最后笔者就实际参与项目 的经验谈了谈北京地铁4号线PPP融资项目的运作体会和意义。 本文着眼于轨道交通PPP融资项目风险管理的研究和应用，对PPP这种新 兴的项目融资方式在轨道交通项目上的应用提出了实用的、具有普遍意义的、准 确的风险管理措施和应对策略，有助于提高项目管理者的风险防范意识，风险管 理水平，具有一定的实用价值。 关键词：PPP模式轨道交通风险管理 中图分类号：C93 万方数据 Abstract abbreviationof isanew PPP,the Public—Private—Partnership，itproject modelmeans and enterprise departmentprivate financing government itbecomesamoreand which latel990s．Now cooper