我国政府信息公开障碍因素分析与对策研究.pdfVIP

第21卷 第 1期 北京电子科技学院学报 2013年 3月 Vo1．21No．1 JournalofBeijingElrctroninScienceandTechnologyInstitute Mar．2013 我国政府信息公开障碍因素分析与对策研究 韦景竹 (中山大学资讯管理学院 广州 510006) 摘 要：通过调查和访谈 ，初步掌握政府部 门对影响我国政府信息公开各因素及其程度的看法。 发现对信息公开不当带来不良后果的担忧、监督机制的不完善、负责政府信息公开的行政队伍建 设力度不够，是影响政府部门公开其信息的三个重要因素。 《政府信息公开条例》和 《保密法》等 相关法律法规的不完善仍对政府信息公开造成一定影响。加强制度建设、建立政府信息公开与 保密的协调机制、完善政府信息公开行政诉讼制度，是 目前解决政府信息公开问题的重要途径。 关键词：政府信息公开；政府信息资源管理 ；影响因素；保密 中图分类号：D63—39 文献标识码：A 文章编号：1672__464x(2013)01一_30__07 从历史档案开放到我国首部政府信息公开 民主法制观念淡薄，思想上没有形成政府信息公 行政法规 《政府信息公开条例》的出台，我国的 开是政府义务的概念，对 自身的职责没有很好地 政府信息公开获得了很大发展，信息公开的观念 理解。 陈仪认为，《政府信息公开条例》实施 以 比以往大为增强，中央和地方政府部门都采取了 来遭遇的困境，在很大程度上是由于政府机关工 不同方式公布其所掌握的政府文件，地方政府信 作人员的观念障碍造成的。受传统秘密文化的 息公开立法基本完成。然而，从 民众的反映以及 影响，很多政府部门对大量信息采取秘而不宣的 逐渐增多的政府信息公开行政诉讼来看，我国政 态度。_2在突发公共事件 的处理上，政府人员如 府信息公开进程中还面临诸多问题。从政府信 果缺乏认知能力，没有意识到及时、准确、权威的 息公开主体着手，通过调查和访谈，观察信息公 发布信息对公众知情权和事件处理的重要性，不 开主体对影响公开成效各因素的看法，分析各影 能对需要保密和公开的信息加以甄别，习惯于 响因素的政府信息公开的影响程度，从而探究解 “大事化小，小事花了”的 “内部消化”，就不能转 决政府信息公开障碍 的途径，是本文 的基本 危为机 ，处理好突发事件。_3 目标。 影响政府信息公开的外部因素同样为学者 们所关注。从博弈均衡理论和立场模型分析，有 一 、 文献回顾 学者指出，在达致政府信息公开 目标状态的过程 事实上，在我国 《政府信息公开条例》出台 中，公开信息的动力和阻力并存，共同作用于政 后不久，学者们就开始关注条例实施中的阻力和 府 ，构成了一个以政府为受力点，动力和阻力相 障碍问题。政府信息公开制度的观念障碍是学 互博弈的力场 。阻力场可以分为两个部分：一是 者们首先指出的一点。刘长魁、孙恬认为，政府 主体方面的阻碍力量，包括行政官员和相关利益 信息公开的阻力，在我国是因为一部分公务员的 群体担心失去既得利益而阻挠公开。二是环境 基金项 目：广东省哲学社会科学 “十二五”规划2011年度青年项 目《保障公众知情权的政府信息公开与保密协调机制研究 基于广东省的调查与经验》(批准号：GD11YTS03)阶段性研究成果。 作者简介：韦景竹(1978一)，女，河南人，中山大学资讯管理学院副教