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第二章 现代教育管理学的基本概念 主要内容 管理的概念 管理的职能和性质 管理的基本特征 教育管理的概念 教育管理的特征 教育管理现代化的基本特征 一、管理 （一）管理的概念 管理就是在特定的环境下，通过计划、组织、控制、协调、激励和领导等环节来协调人、财、物和信息资源，以期更有效地达成组织目标的过程。 （二）管理的基本职能 法国早期的管理学家法约尔提出管理的基本职能： 计划的职能 组织的职能 指挥的职能 控制的职能 协调的职能 （三）管理的性质 管理的二重性：即管理的自然属性和管理的社会属性 管理的自然属性是指管理具有组织和开发社会生产力的职能 管理的社会属性是指管理协调和控制生产关系和社会关系的职能 （四）管理的基本特征 1、管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一； 2、管理是一种观念形态的文化，管理行为受着某种价值观念所支配 3、管理是一种社会实践活动 管理是一种观念形态的文化，管理行为受着某种价值观念所支配 文化：人类在长期改造自然和自我发展的过程中积淀而形成的观念定势、思维定势和价值定势。 中西方文化差异对管理的影响 美国的竞争对手的传统； 欧洲大陆的重商主义传统； 日本的家族传统； 英国的俱乐部传统 儒家：仁民爱物 道家：无为而治 法家：严法律民 以我为主、博采众长，融合提炼，自成一家。 管理是一种社会实践活动 管理是一种理性行为 管理是管理者通过管理措施实现预定目标的一种行为 管理的关键在于决策 管理是对有限资源的开发和组合 管理是在特定环境下进行的 管理是消除矛盾和冲突的行为 管理是管理者和被管理者互相影响的行为 二、管理现代化 （一）管理现代化的发展 第一阶段（19世纪末到20 世纪60年代）：以提高劳动生产率为中心； 第二阶段（20世纪60年代到80年代）：内部管理为主由以转向到重视外部管理为主，处理好组织的存在与外部环境的关系 第三阶段（80年代以后）：管理的信息化 （一）管理现代化的基本内涵 管理思想的现代化； 管理组织的现代化； 管理方法的现代化； 管理手段的现代化。 三、教育管理 （一）教育管理 教育管理是指在特定的环境下，遵循教育的客观规律，对各种教育资源进行合理配置，以实现教育方针和教育目的的行为 （二）教育管理的基本特征 1、教育管理是社会管理的一部分，具有社会管理的共同特征； 2、教育管理又不同于社会管理，具有自身的特点 教育管理是社会管理的一部分，具有社会管理的共同特征 社会各种因素对教育具有一定的影响； 办教育离不开各种资源，离不开社会的支持 教育事业内部必须和谐、平衡发展； 建立正常的教育工作秩序和合理的规章制度是办好教育的重要条件 教育管理又不同于社会管理，具有自身的特点 教育管理育人 提高教育质量是教育管理的中心任务 调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键 教育管理主要解决教育、教学过程中的矛盾和问题 四、教育管理的现代化 （一）教育管理现代化内涵 教育管理的民主化 教育管理的科学化 教育管理的专业化 教育管理的民主化 教员和学生有权参与学校管理 平民有受教育的权利 学校内部关系融洽，反对校长独裁统治 教育管理的科学化 采用“业务分析”法对教育教学过程进行数量化研究，以提高教育工作的成果和效益； 教育行政的各项工作都要建立科学的制度，聘请教育专家进行指导。 教育管理的专业化 各级教育行政人员、视导员、校长都要受过教育行政的专业训练 （二）教育管理现代化的特征 由重视学校功能管理转到学校的效能管理 由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理 由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职员工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理 以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理 在教育管理方法上由重视行政管理的方法为主转到行政方法和科学手段的结合 思考题： 西方文化影响下的管理和中国传统文化影响下的管理的比较分析对吗？你有哪些不同的看法或补充？ 你认为中国的教育管理达到现代化的水平了吗？差距何在？ * * 教育管理学 文化 物质 形态 文化 制度 形态 文化 观念 形态 文化 活动 形态 文化 心理 形态 文化 注重策略的发挥 追求标准化、规范化 重视情感因素 重视理性因素 采用伦理的、说服的和示范的管理方法 采用科学的、实证的管理方法 强调集体主义 强调个人主义 民主协商，追求和谐 自由竞争，追求卓越 政治利益放在首位 一切为了经济利益 西方文化下的管理 中国传统文化下的管理