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摘 要
教育是以人为培养对象的一种社会活动。教育的均衡发展不但关系到个人受
教育的水平,而且关系到整个国民素质的普遍提升和民族的兴旺。本世纪之初,
对教育公平给予了前所未有的关注,少数民族地区、弱势群体受教育权利保障问
题,日益成为国际国内关注的焦点问题。教育均衡发展是新时期义务教育发展的
迫切需要和必然选择,是当前义务教育改革的理念导向和战略选择。其中,教育
均衡发展的核心是教育资源的均衡配置。因此,义务教育资源均衡配置则是义务
教育均衡发展的前提和基础。
基于此,本文介绍和阐述了教育均衡、义务教育均衡和义务教育资源均衡配
置的理论内涵、国内外研究进展,在这些研究背景和理论基础上,本文以青海省
天峻县为个案,探讨解决少数民族地区县域内义务教育资源均衡配置的发展问
题,旨在促进义务教育资源均衡配置机制的完善,让每一位受教育者享有同样优
质的教育资源。
本论文共有五部分组成。第一部分为引言,主要阐述了研究的起因、研究意
义、目前国内外的研究进展及研究范围、研究思路、研究方法和研究过程。第二
部分为义务教育资源均衡配置的理论阐释,在国内学者对教育资源配置研究成果
的基础上,对教育资源、教育均衡、义务教育资源配置等概念进行了界定,并对
义务教育资源均衡配置的基本理论观点、义务教育资源均衡配置的原则、义务教
育资源均衡配置指标体系作了详尽的阐述,以此作为本研究的理论基础。第三部
分为青海省天峻县义务教育资源配置的现状描述,本研究从师资水平、物质资源、
信息资源、教育经费四个方面来分析天峻县义务教育资源的配置状况。第四部分
为存在的问题及原因分析,本研究主要从教师政策、分级办学制度、重点学校政
策、义务教育督导评估标准的城市化倾向等方面分析青海省少数民族地区义务教
育资源配置中存在的问题。第五部分为青海省少数民族地区义务教育资源均衡配
置的策略选择,研究者在这一部分提出了具体的措施,如加强师资队伍建设,建
立合理的人才培养和流动机制;推进学校布局调整;推进中小学标准化学校建设;
加快教育信息化建设等,来促进青海省少数民族地区义务教育资源均衡配置。
关键词:少数民族地区;义务教育资源;教育均衡;均衡配置;青海省
II
Abstract
Education is a social activity which aims at cultivating talents. The balanced
development of education is crucial not only to the level of personal education, but
also to the general quality improvement of the whole nation or even prosperity of the
country. At the outset of this century, balanced education distribution has been given
unprecedented attention. In particular, the protection of the educational rights of
people in ethnic minority areas and vulnerable groups has increasingly become
international and domestic focus.
Balanced development of education is the urgent need and the inevitable choice
of the compulsory education currently which acts as the conceptual guide and strategy
of compulsory education reform. The balanced distribution
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