中央银行的地位与作用.ppt

* 中国货币委员会组成单位 成员单位 2000.3 2003.6 2010.3 中国人民央行 行长 1 1 1 副行长 2 2 2 国务院 副秘书长 0 1 1 发改委 副主任 1 1 1 财政部 副部长 1 1 1 国家统计局 局长 0 1 1 国家外汇管理局 局长 1 1 1 中国证监会 主席 1 1 1 中国银监会 主席 0 1 1 中国保监会 主席 1 1 1 国有独资商行 行长 2 1 0 中国银行业协会 会长 0 0 1 金融专家 1 1 3 * 小 结 现代经济的的特点 中央银行的地位与作用(稳定币值\加强联系\宏观调控) 三大职责(货币政策\监管\清算) 独立性模式(较强\居中\较弱) 中央银行与政府的关系(财政部\金融机构\地方政府) 中国人民银行的独立性 讨论： 如何 理解 中央银行的 独立性 讨论： 现代中央银行的独立性究竟是越独立越好 还是 加强联合，通过紧密、协调的联合取代传统的独立呢 讨论： 如何 增强 中国人民银行的独立性 1 * * 美国联邦储备体系在与政府关系上保持着较大的独立性。具体体现在： 1、联邦储备体系受《联邦储备法》的制约， 由国会授权进行独立活动，而不是一个纯 粹的政府行政机构。 2、联邦储备委员会经国会授权，无须经总统 批准，有权独立地制定货币政策，并自行 决策采取措施和运用政策工具。 3、联邦储备委员会主席和副主席由总统从7名 委员中挑选任命，任期4年，并与总统任期 错开。委员任期14年。 * 4、联邦储备系统盈余较大，无需财政拨款。 2010年净利润高达809亿美元，将向财政 部上缴约784亿美元收入。 5、联邦储备体系没有长期支持财政融资 (包括发行债券)的义务，财政筹款只能通 过公开市场发行公债。只有在特殊情况 下，联邦储备银行才可对财政部提供短期 贷款，但借款金额不得超过一定限度。且 必须以财政部发行的特别库券作担保。 (16)* 第二章第三节 中央银行的相对独立性 （2）独立性居中型（英国模式）： 中央银行隶属于财政部或政府，在名义上 独立性较弱，但实际上拥有较大的决策与管理 权和独立性 典型：英国、加拿大、日本 及一些新兴的工业化国家 XINHUA FINANCE COLLEGE 3、中央银行独立性的模式： * 英格兰银行实际所享有的独立性要远远高于法律所赋予的独立性 1、1987年的《银行法》以立法形式规范了英格兰银行的权力和责任。按规定，财政部认为必要时，可在与英格兰银行总裁磋商后，向英格兰银行发布命令。但实际上财政部从未行使过这一权力。 2、英格兰银行的最高决策机构是董事会，其16名成员均由政府推荐，国王任命。正副总裁任期5年，理事任期4年。 * 3、在与政府的资金关系方面，英格兰银行一般不给政府垫款，只提供少量的隔夜资金融通。 4、在1997年以前，英格兰银行没有直接决定货币政策工具运用的权利，如调整利率等。 5、进入20世纪90年代，特别是1997年5月工党执政以来，英格兰银行的独立性进一步加强，英格兰银行行长可以直接向财长和首相提供建议，可以通过其每季报告影响有关的经济和货币政策。 (16)* 第二章第三节 中央银行的相对独立性 （3）独立性较弱型（意大利模式）： 中央银行隶属于政府，较多地服从 政府或财政部的指令 典型：意大利、法国、澳大利亚 和一些经济体制转轨国家 XINHUA FINANCE COLLEGE 3、中央银行独立性的模式： * 意大利银行是发达国家中属于独立性较弱的中央银行 体制上，意大利银行受财政部管辖，财政部代表可以出席意大利银行的理事会会议，还可以暂停决议的执行 最高金融监管机构是财政部和国家信贷与储蓄委员会，享有最高制定权，委员会由财政部长主持，意大利银行仅仅是执行机构 * 意大利银行是发达国家中属于独立性较弱的中央银行 意大利银行提出的政策措施，一般要经过政府批准，与政府意见不一致时，一般以政府的指令为准，同时向议会报告 意大利银行可以向财政部提供不超过财政预算支出14%的短期贷款，同时还大量认购政府的长期债券 * （1）中央银行资本金的所有权大都由财政 部门代表国家或政府持有； （2）绝大多数国家中央银行的利润除规定 的提存外全部交国家财政，如有亏 损，则由国家财政弥补； （3）财政部门掌管国家财政收支，而中央 银行代理国库； 4、 中央银行与财政部门的关系： * （4）中央银行代理财政债券发行，需要时按法律规定向政府财政融资； （5）许多国家财政部门的负责