安全生产标准化考核评级办法要点释义胡根吉.ppt

军工系统安全生产标准化考核评级办法要点释义 兵器工业安全技术研究所 研究员级高工 胡根吉 本次培训的特点 军工系统安全生产标准化考核评级办法要点释义，重点是进一步阐述安全生产标准化的政策和实施要点。 为推动安全生产标准化的规范有序开展，贯彻“四统一、一加强”的要求：申报计划统一、评审报告统一、自评流程统一、现场评审统一，加强重大危险源（点）考评。 第 一 部 分 军工系统安全生产标准化 考核评级办法要点释义 安全生产标准化建设的重要意义 安全生产标准化建设是国务院安委会的重要部署，是夯实安全生产管理基础、不断完善本质安全条件、有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段，是推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，是创新安全生产监管体制机制的重要内容。 考评办法的结构 考评办法共分8章32条及5个重要附件，规定了工作程序、方法和要求，明确了相关部门和单位的职责分工，为有序开展考核评级工作提供了政策依据。 考评办法的重点 考评办法的重点是严格程序，把握重点。军工系统安全生产标准化考核工作严格按照国家规定的基本程序进行。抓好质量、进度、保密三大管控，保障《办法》的贯彻实施。 第一章 总则 贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见》（国发[2011]40号）的精神，落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）的部署。 国防科工局和国家安全生产监督管理总局联合印发了《军工系统安全生产标准化建设实施方案的通知》（科工安密[2012]269号），明确军工系统安全生产标准化建设工作由国防科工局负责组织实施，并成立安全生产标准化领导小组，办公室设在国防科工局安全生产与保密司。 目 标 通知要求2012年完成建标立制、确定评审机构、组织培训、开展试点等相关工作；2013年考核评级工作全面开展；2014年考核评级工作基本完成；2015年对评审未通过并限期整改的单位进行重新考核评级，年底前对军工系统所有单位要全部实现达标。 第一条 军工系统开展安全生产标准化依据 一个落实：落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）的精神，规范军工系统安全生产标准化考核评级工作。 一 个 根 据 《国家国防科技工业局和国家安全生产监督管理总局关于印发军工系统安全生产标准化建设实施方案的通知》科工安密[2012]269号明确了军工系统安全生产标准化建设的指导思想、工作目标、达标范围、组织领导、责任分工、实施步骤、保障措施7项原则要求 第二条 考评办法的适用范围 （一）适用于省级工办管理并从事武器装备科研生产的单位(简称地方军工单位)。地方从事武器装备科研生产的军工单位较多,各省管理方式、范围不完全一致,本条充分考虑了各省级工办的管理现状,突出强调了2点：一是由省级工办管理；二是取得了武器装备科研生产许可且具体承担武器装备科研生产任务的单位，即确实在承担武器装备科研生产的单位，省级工办根据实际情况，对适用范围做进一步的明确。 （二）适用于军工集团公司所属并取得武器装备科研生产许可单位。考评办法也明确了2点：一是各军工集团公司所属的成员单位，二是申请评级单位均需取得武器装备科研生产许可。 军工集团公司达标范围的扩展 军工集团公司或其成员单位控股并取得武器装备科研生产许可的单位，也应组织开展军工系统达标工作。拟取得武器装备科研生产许可的军工集团所属单位或其控股单位，也可组织开展达标工作。 （三）承担涉核军工工程的单位。特别指出是因为这些单位不需要取得武器装备科研生产许可。 安全生产标准化达标与武器装备科研生产许可的关系： 按照科工安密[2012]269号第七条保障措施：安全生产达标结果将作为武器装备科研生产许可发放的重要条件之一。《武器装备科研生产许可实施办法》第13令第十一条：“申请武器装备科研生产许可的单位，应当提交《武器装备科研生产许可证申请书》，同时提交安全生产达标证明文件。”随着标准化达标工作的推进,将为该条款的落实提供有力支撑。 对于已取得武器装备科研生产许可的单位，达标结果将作为换证的重要依据，而对于尚未取得许可的单位，达标结果将作为获得许可的安全生产达标证明文件。 同一单位的军民关系问题 由于大部分军工单位实际为军民结合型单位，为避免重复考评，给企业增加负担，应以法人单位为主体，一个单位统筹安排一次考评。对于军工集团公司所属成员单位和地方工办管理的地方兵工企业、地方军工电子企业，应按《办法》要求，分别由军工集团公司和地方工办组织，以军工标准为主要依据，由军工评审机构开展评审；对于民口配套单位，可由地方工办和地方安监部门视情协调组织考