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政治审计学论纲 赵欢春 曹小春 内容提要 “国家审计”作为一种特殊经济现象，存在于社会公共领域之中，是规范国家行政活动的有效 工具。国家审计的特殊性及其嵌入社会公共领域的广泛性，为政治审计学的产生提供 了现实基础和需要。构 建一门反映国家审计领域的政治现象、政治关系及其发展规律的政治审计学，不仅是审计理论发展的需要，也 是开拓政治学研究新领域的需要。本文讨论了政治审计学的立论基础、依据、研究价值；论证了政治审计学的 学科性质、研究对象；建构了政治审计学的理论体系和研究方法。 关 键 词 政治审计学 学科性质 研究对象 理论体系 研究方法 “国家审计 ”是一种特殊 的经济现象 ，存在于 审计政治权力 。从权力存在和作用 的领域来 社会公共领域之 中，是规范 国家行政活动 的有效 看 ，审计属 于公 共权力 。 “公共权 力是关 于公 共 工具 。国家 审计 的特殊性及其嵌入社会 公共领域 事务 的权力 ，也就是关于政 治社会 的权力 。所 以， 的广泛性 ，为政治审计 学 的产生提供 了现实基础 公共权力 即政 治权力 ” 。从历史变迁来看 ，审计 和需要 。不断发展 的国家审计实践客观地要求在 不仅产生于 国家治理 的政治需要 ，同时也存 在于 理论上予 以反 映 ；同样 政 治学也亟 需 回应 国家 审 社会 的公共领域之 中，并且是 国家通过对政 治权 计 实践提 出的问题 。因此 ，用政 治学 的视野观察 力 的配置而开展活 动 的。就 国家 审计来说 ，“当 分析 国家审计领域 的政治现象、政治关系及其发 国家审计纳入立法服务范畴时 ，其作用就转变成 展规律 ，建构学科交叉 的政 治 审计学 ，具有极强 的 主要是外部 的和政 治 的，因为它构成 了行政行为 现实意义和理论价值 。 之外 的政治程 序 的一环 ” 。 比如说 ，我 国的 国家 审计 “是 由国家宪法确定的 ，体现 国家政 治意志 ， 政治 审计 学 的立论 基础 、依据 和研 究价 值 审查 国家各级政府财政 收支和 公共工程 的效能 、 作为一 门新兴学科 ，政 治 审计 学必须有一系 维护人 民利益 ，保证 国家经 济和环境安全 的国家 列基本范畴 的支撑 ，这是它 的立论基础 。本 文认 治理工具 ”㈣。而就企业审计来说 ，尽管其作用表 为 ，这些基本 范畴 (指 国家 审计 )至少应涵括 ：审 现为 内部 的和经济 的，但企业审计 的结 果会 引致 计政治权力 、审计 公共政策 、审计 的公共 治理 、审 或依赖于 国家 司法甚或行政 (转 型 国家)力量 的 计 的政治参与、审计 的政治沟通等五个层面 。 有效影响和干预 ，故其可 以看作 国家政治力量 向 本文系国家社科基金一般项 目“社会转型期当代中国意识形态安全风险预警研究”(项 目号：15BKSOg6)和2014江苏省高校青蓝 工程科技创新团队项 目“马克思主义与当代中国学术发展”的阶段性成果。 154 亭海 2015．5 经济领域 的一种延伸或一个触角 。由此 ，无论 是 果则包括社会心理 的走 向、文化观念 、环境保护 、 国家审计还是企业 审计 ，都是基于政 治权力而展 社 区安全等方面都产生 良好 的效果 。 开 的分配权威性价值 的活动 。 审计 的政治参与 。现代 的政治参与包括 了影 审计公共政策 。从公共政 策 的定义来看 ， 响政府 决策 的所有行为 (Z)。审计 的政 治参与 ，讨 审计属于制度性行