全球行政改革浪潮与中国行政现代化——从官僚制的角度思考.docVIP

全球行政改革浪潮与中国行政现代化——从官僚制的角度思考 内容提要：近年来，西方行政改革思潮对国内理论界影响颇大。本文通过组织结构、管理方式、组织文化三层面的分析指出，西方行政改革中广泛存在的对现代官僚制的批判言过其实，官僚制依然是现代性的重要标志。中国行政由于传统的惯性及其他历史性因素，总体上仍处于官僚化不足阶段，因而这时最重要的任务不是别的，而是在适宜的范围内，建构现代型的官僚制。 关键词：行政改革、现代官僚制、中国、世袭官僚制、行政现代化 七十年代以来，世界上多数国家的政府--无论身处发达国家，还是发展中国家，无论信奉资本主义，还是坚持社会主义，都开始酝酿一场面向未来的改革运动。 改革成为全球范围内最流行与最富感召力的词汇与口号。而兴起于八十年代的行政改革风潮由于发端于英美等先进国家而备受世人瞩目。其中最为著名的大规模改革包括英国的续阶方案（The Next Steps）、美国的政府再造（ Reinventing Government ）、加拿大的公共服务两千计划（Public Service 2000）、欧洲共同体会员国倡导的公共服务革新（ OECD, 1987 ）、新西兰的财政与人事改革、澳大利亚的财政管理改进计划，等等。一般说来，发达国家凭借其政治、经济、文化的先进性对后发国家具有强烈的示范效