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创新思路 实现双赢 ——浙江省安吉县公安协助法院执行模式调查 作者：孙国华 王文德??发布时间：2009-06-02 07:48:26 安吉县公安干警协助法院执行。 公安局驻法院执行联络室成立。 ??　　4月8日，王胜俊院长在全国集中清积活动领导小组第二次电视电话会议上讲道，全国法院要积极借助公安等部门的社会力量，及时查找被执行人，查找被执行人的车辆等信息，全面准确掌握被执行人及财产状况。 ??　　早在王胜俊院长讲话之前，浙江省安吉县人民法院已经于2008年10月设立了县公安局驻法院执行联络室，充分借助警务信息资源优势，推动集中清理执行积案活动的开展。 ??　　1月20日，在最高人民法院召开的全国法院执行局长第三次视频会议上，安吉法院作为全国唯一的基层法院代表，作了深化公安联动执行机制典型经验介绍。 创新思路?实现双赢 ——浙江省安吉县公安协助法院执行模式调查 模式背景 ??　　近年来，浙江省安吉县人民法院执行收案数量逐年大幅攀升，征地补偿费分配等群体性纠纷大量增加，给执行工作带来极大的挑战。执行工作既要关注大局、维护稳定，又要力求案结事了、增进和谐。而最令执行人员伤透脑筋的，是许多被执行人为逃避债务而玩起“躲猫猫”，将财产登记外省或挂名经营，造成普遍性的人难找、财难寻等难题。 ??　　安吉县法院针对执行中存在的这两个难题，展开深入调研，于2008年10月，探索形成的公安局驻法院执行联络室协助模式，使公安协助执行的联系更加规范，措施更加得力，机制更加完善，有力推动了集中清理执行积案活动的开展。 模式解析 理念引导，双方联动维稳双赢 ■谋求共识: 公安协助纳入维稳 ??　　公安部门治安维稳任务异常繁重，但协助执行又具备独特的优势。为了将二者有效结合起来，安吉县法院积极与公安部门沟通联系，达成合力构建“和谐安吉”大局的共识，不断营造理解、配合和支持执行工作的氛围。公安部门也从治安维稳的高度出发，突破狭隘的“职责”范围，充分认识案件不能有效执行可能引发社会不稳定事件，最终问题解决仍然落到公安身上，破除民警中普遍存在的协助法院执行是“分外事”的认识误区，使全局上下形成协助执行的理念和氛围。工作中安吉县公安局主动落实各项协助措施，把协助查控被执行人纳入基础工作管控内容，强化维稳工作的针对性，为法院执行及时提供有效线索，达到双赢的效果。? ■更新手段： 人力技术双管齐下 ??　　以往，法院执行基本处于关门办案的状态，单打独拼、孤军奋战。在破解找人难题方面，采用的是“以人找人”的方式，人力有限，方法单一，效率不高。而公安则“以技术找人”，运用电子信息手段，从科技层面查找涉案人员，取得大覆盖、高效率的效果。安吉县法院注重更新工作手段，通过设立执行联络室，发挥桥梁、助手和后盾作用，积极利用公安丰富的打防控信息资源，取得事半功倍的执行效果。 ■制度推动： 加大协助考核力度 ??　　2007年9月，安吉县委发文布置加大对公安等有关职能部门、乡镇协助法院执行工作成效的考核力度。县综治委在“社会治安综合治理目标考评细则”中，进一步明确规定公安等机关部门、乡镇有拒不协助法院执行或乡镇辖区发生暴力抗拒执行事件的，实行考核“一票否决制”，从制度层面切实强化部门和乡镇协助执行的主动性、自觉性和责任性。 建立机制，构织联动查控网络 ■完善公安联动机制 ??　　设立协助平台。2008年，安吉县法院将优化与公安的配合作为完善联动机制的重点，积极协商建立工作平台。10月21日，县公安局驻法院联络室成立，成为全省法院首家建立的协助执行平台。联络室行政管理以公安为主，业务上则实行双重领导，由治安大队长、执行局长兼任正副主任；工作人员由双方各指派两人组成。 ??　　出台运转机制。为使工作有序、有效展开，安吉县法院和公安局共同出台了《关于依法加强和规范协助法院执行工作的实施意见》，从固定联络员、明确联系方式入手，完善了协助执行的工作程序。联络室不仅要及时向法院反馈查询信息，对被执行人下落不明的，还要向公安相关部门和派出所发出协查通报，录入在逃人员信息库。在重大特殊执行事项协助方面，规定对可能影响社会治安的重大案件，可要求公安增派警力协助。此外，对查处拒不执行判决裁定犯罪案件也作了规定。 ??　　创建目标信息库。安吉县公安局为此专门配置了一台电脑，建立被执行人、目标车辆信息库，目前已对接暂住人口管理、旅店业管理、机动车管理信息系统24小时全天候进行监控比对，发现查控对象后，系统自动发短信给联络员报警，实现了协助效率高、覆盖大、反馈快的目标。2008年10月28日凌晨一点，联络室快速协助执结一件10万元欠款案件，从申请到执结仅用了一周时间。 ■建立执行查控网络 ??　　借助治安维稳力量资源。公安警力点多面广，拥有民警、