药品领域无序发展的现状分析及其政策效果论证.pdf

药品领域无序发展的现状分析及政策效果论证 前言 一、研究背景与意义 (一)药品市场混乱的现状及危害 当前，我国医疗卫生体制改革已经进入关键时期，医改的成败关系国计民生，关系到 国家的和谐与稳定，举足轻重。 药品领域作为医疗卫生体系不可分割的组成部分，其在医疗卫生改革中备受关注，尤 其是随着“看病贵、“药品贵”、“药品市场混乱”等系列问题社会呼声的高涨。纵观 药品领域，存在的问题诸多，从药品研发到生产、从生产到流通，从流通到使用等环节， 混乱状况处处可见。如生产环节，药厂低水平重复建设。据有关资料统计，我国药品生产 企业近6000家，大多数企业的设备利用率不到50％，仅诺氟沙星一个药品，全国就有上 千家生产企业。正是这种低水平的重复生产，导致了无序的恶性竞争。一些无产品优势、 无竞争优势的企业，为了自身生存，以高定价、高让利、高回扣的非法形式参与市场竞争。 后果自然是扰乱了整个药品流通秩序。这种状况若不改变，我国制药企业在面对外资企业 的竞争时将受到极大冲击。 再如，药品流通渠道混乱。药品市场的无序状态催生了众多非法的医药交易主体，增 多了流通环节，加大了流通成本，各种商业贿赂和药品回扣泛滥，加剧了医药流通秩序混 乱。大量的现金交易和回