关于电子政务技术支持的制度经济学分析.pdf

摘 要 技术支持是一种服务性的劳动，是用来解决技术应用中出现的问题的劳动。 围绕技术支持，存在技术支持劳动的需求部门和供给部门，两个部门可以属于 同一个组织，也可以属于不同的组织。技术支持服务供给不足和供给过剩都会 影响经济效益，并且随着时间阶段不同，所造成的损失大小也不同。影响技术 支持供给和需求的因素众多，这些因素对技术应用的影响大小不同。 电子政务建设和应用从资源层次来看可以分为三个层次，即网络基础设施、 应用系统和用户终端系统。每个层次的电子政务资源从地位、专业性、与行政 组织相关性等方面都具有不同的特点。按照一一对应的关系，电子政务技术支 持也分为三个基本层次，并且每个层次在电子政务中地位、专业性、与行政组 织相关性等方面都具有不同的特点。 根据有关制度经济学交易费用理论，人类经济活动由买卖、管理、限额三 种交易类型，技术支持涉及其中买卖、管理两种。按照威廉姆森的观点，交易 费用受人、特定交易、市场三个方面基本因素的影响，进一步展开后，资产专 用性、交易频率、市场等因素影响力较大。根据相关理论，每个层次电子政务 技术支持都表现出不同的交易费用特点。 根据资产专用性和交易频率的不同组合，可以得出六种不同的交易类型。 威廉姆森的观点进一步认为，不同的交易类型应该配以不同的治理结构，这样 才能实现降低交易成本的目标。根据这个理论，结合电子政务技术支持的交易 费用特点，可以整理提出系统解决电子政务技术支持的基本思路。即，用户终 端系统技术支持问题需要用市场治理的模式来解决。网络基础设施的技术支持 问题主要需要通过关系合同，建立双边治理的模式来解决，在较少情况下需要 三边的关系合同来处理。关于应用系统，对于其中支撑基础软件平台，应该建 立双边的专用治理模式来解决其技术支持问题，对于其中资产专用性更高的业 务应用，应该采用一体化的治理模式来解决其技术支持问题。 以实现交易成本最小化的目的，在基本思路问题解决之后，需要进一步解 决的问题是该思路下市场交易成本问题和管理交易成本问题，以及再进一步需 要思考的是上面所提到交易的各个环节的交易成本问题。按照这个分析框架， 可以对系统解决电子政务问题的思路进行深入全面的分析。经过分析，可以整 理提出构建系统解决电子政务问题方案的全部要点。对照这些要点，结合我国 当前电子政务建设实际，可以发现在技术支持工作方面需要给予改进的地方， 以及如何改进的措施。 关键词：电子政务技术支持市场化治理结构交易费用 ABSTRACT Thetechnicalisonel【indofservice forthe which work,USeS support question in solvesthetechnical to thetechnical applicationappear．Revolvessupport，the existencetechnicalworkdemand andthe support departmentsuppliesdepartment， two totheidemical tothe belong departmentsmaybelong organization,alsomay different technical service andthe organization．Thesupport suppliesinsufficiency toomuchCallaffecttheeconomic thelosssizewhichcreates supplies