人力资源社会保障服务产业转型升级的实践与思考.pdf

调研 / 论坛 Forum 人力资源社会保障服务产业转型升级的实践与思考 杨明均 产业转型升级必然淘汰落后产能，淘汰落后产能必将分 指导企业制定职工分流安置方案，提出建议意见；组织力量 流企业富余职工。妥善安置企业分流职工，是人力资源社会 排查分析企业可能引发矛盾的潜在不稳定因素，形成 《关于 保障服务产业转型升级面临的重大课题。本文以攀钢集团成 攀成钢与川化公司分流安置方案比较及出现差异原因的分 都钢钒有限公司 （以下简称 “攀成钢”）转型升级为例，就 析》上报区委、区政府，及时做好预防预警工作。 人力资源社会保障服务产业转型升级谈几点粗浅认识和思 精准发力，加强援助促就业。一方面，千方百计促进就 考。 业。积极与市级相关部门、周边区 （市）县和区内企业加强 青白江区人力资源社会保障服务攀成钢转型升级 联系，加大就业信息收集更新力度，拓宽就业渠道。组织2 的实践 场大型专场招聘会，吸引1.5万余名求职者参加、达成意向 按照四川省人民政府 《推进城区老工业区搬迁改造实施 性用工协议2778人次。另一方面，加强就业创业培训。制作 意见》，攀成钢为提升企业市场竞争能力，于2015年初启动 《攀成钢转型升级分流人员情况调查表》，安排专人入户调 转型升级，累计分流富余职工9521人。成都市青白江区人力 查，对有10人以上选择的技能培训专业实行无条件开班。截 资源社会保障部门及时跟进，着力从四个方面提供有效服 止2015年6月底，先后为1963名分流职工开展技能培训，培 务。 训后实现再就业1268人，再就业率64.6%；为540名分流职 周密部署，及时应对保稳定。根据攀成钢升级改造形势 工开展创业培训，培训后成功创业291人，创业成功率 任务，分类成立攀成钢转型升级政策法规宣传、就业培训、 53.88%。 失业金兑付、社保关系转接、档案接收服务5个专项小组， 上门服务，高效便捷惠民生。抽调17名业务骨干深入攀 招聘会现场 39 Forum 论坛 / 调研 成钢厂区开展集中服务，采取安排日程、发放号牌、延迟服 接、失业保险金发放等服务，多做安人心、暖人心、稳人心 务等方式，减少分流职工往返区政务中心办事环节，缩短办 的工作。 事时间，受到攀成钢干部职工一致好评。优先为距退休不足 提升人力资源社会保障服务产业转型升级效率的思 两年的分流职工办理失业保险待遇核发，避免此类人员少享 考 受1个月失业保险待遇的情况发生。 人力资源社会保障服务产业转型升级，既关系经济发展 关注 “草根”，扶持创业解民忧。针对攀成钢分流职工 和社会稳定，又关乎劳动者的就业社保权益，是新时期人社 就业压力大的实际，积极盘活闲置资源，努力创造就业创业 领域面临的新任务。调研认为，提升人力资源社会保障服务 机会。整合乡镇、社区、城管等资源，先后规划建设大弯街 产业转型升级效率，需要认真做好 “三篇文章”。 道花鸟市场、杨柳街中低档餐饮休闲娱乐购物一条街夜市， 完善就业培训体系，提升就业竞争力。一是创新职业培 利用征地拆迁未开工项目打造 “青白江大草原”休闲创业 训模式。引导城乡劳动者根据个人兴趣自主择校参加技能培 区，帮助底层群众创