当代全球贫困评估问题探析-论文.pdfVIP

2014年 9月 国际论坛 Sep．，2014 第 16卷 第5期 InternationalForum Vo1．16 NO．5 当代全球贫困评估问题探析 向青山 [摘要] 要完成联合国千年发展目标，首先要对全球贫困现状有一个准确而客观的评估。世界银行以家庭收入为基础、通过购 买力平价折算的做法，有其现实可操作性 ，是当前通行的做法。但这一做法缺乏关于贫困的特定观念，也未能准确反映穷人的消费特 征 。生活必需品标准以及 内在能力标准都以特定的贫困观念为基础 ，对贫困评估提出了与世界银行不一样的要求 ，但因其各 自的缺 点，在现实可操作性方面面临更大问题。关于全球贫困的更优评估方案，应在世界银行现行做法的基础上，适当吸收生活必需品标准 和内在能力标准的要素，以便更准确反映全球贫困现状。 ， [关键词] 全球贫困；家庭收入；生活必需品；内在能力 [中图分类号] D51 [文献标识码] A [文章编号] 1008_1755(2014)05—0008-14 2000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署 世界银行的做法没有建立在有关贫困的观念基础之 联《合国千年宣言》，承诺将全球贫困水平在2015年之 上，没有能够突出与穷人有关的消费，相关数据统计不 前降低一半(以1990年的水平为标准)。期限将至，全 够完整，而在运用指标时存在不一致的问题。针对这 球贫困现状是减轻了还是更加严重了?对这一问题的 些不足，不少学者提出了补充或替代方案。其中一类 回答却差异甚大。一些左翼学者、政治家和社会活动 是替代方案，即用生活必需品的满足取代简单的家庭 家倾向于给出否定的回答。例如她们中有的人尖锐地 收入标准，把各国生活必需品消费折算成最低生活成 说：“全球化所到之处，不平等日益严重。从墨西哥到 本，低于这一成本的便是贫困人 口，各国贫困人 口相加 日本 ，富人越来越富，而穷人越来越绝望，规模越来越 便是全球贫困人口；另一类是补充方案，强调贫困问题 大。” 大多数来 自右翼的主流经济学家、学者和政治 不仅与外在的能力和资源相关，而且与内在的能力和 家，以及世界银行和国际货币基金组织的发言人，对这 资源有关。与世界银行的做法相 比，这两类方案既有 一 问题的回答则是肯定而乐观的。例如世界银行指 其优点，又有其不足。本文分三个部分分别讨论这三 出，从 1981年到2001年，低于每天 1美元贫困线的人 个方案，把三个方案各 自的优劣论述清楚，其意并不在 数减少了一半。。根据这一数据，众多经济学家认为， 于明确赞成哪个方案，而是在于表明全球贫困评估问 全球极端贫困人 口减少了，全球富人与穷人之间的差 题的复杂性和理性的局限性。 距缩小了。 之所以对全球贫困现状的评价有如此大的差别， 一 、 家庭收入与贫困 首要原因是关于全球贫困的评估我们尚未达成共识。 目前通行的做法是世界银行采用的以家庭收人和消费 对贫困问题进行评估是一件十分困难而复杂的工 为基础，通过各国汇率和购买力平价折算得出国际贫 作，涉及到的问题也很多，例如把穷人和非穷人分列开 困线，再统计全球范围内低于该贫困线的人 口，是为全 来的贫困线需要随着时间和空间发生变化吗?何种程 球贫困人 口。不少学者对这一做法提出了批评，认为 度和范围内的贫困是正义所允许的?贫困与否的标准 《国际论~ 2014年第5期 主要考虑收人吗?对贫困的评估应以个人为单位还是