《上海市滴东新医街道公共财政保障机制研究-论文》.pdfVIP

和上海浦东综合配套改革试点以及市、区有关加强社区建设与管理的要求，就 “十 二五”期间完善街道的公共财政保障机制进行研究，提 出相关对策和建议，以进一 步提高社区建设与管理的财政保障度，进一步促进街道职能转变，满足新形势下街 道社 区工作 的要求。 关键词：“十二五”；浦东新区；街道 ；财政保障 中图分类号：F812．7 文献标识码：A 文章编号：2095—3151(2014)15—0046—05 一 、 “十 一五 ”期 间街 道公 共财政 保 障 展和大 域管理 的要求 ，2010年 ，新 撤销 r原 情况 “六大功能 域 ”的管理模 式 ，)成 r “7十1”开 “十 一五”时期 ，是极不寻常 的五年 ，一 系列 发 管理模 式 。随之财政 管理体制也作 厂相应 重大 事件 的发 生 使 浦 东新 区站 在 _r二 次创 业 的 测整 ，新 的4-~制要求 管理重 心 ’F移 、财力下沉 新起 点 ，一是 国家批准浦 东成为首个综合配套 改 按 照新 的管 理办法 ，新 区财 政 承接 了原 巾功能 革实验 Ⅸ ，赋予浦 东先行 先试新使命 ；二是 国家 域负责的街道部 门预算管理 、政府采购 管理等 1- 批准南汇行政 域并人浦 东 ，给 予浦 东发展空 问 作 ，为街道社 区建设和管理 的健康 、稳定 、持续发 新拓 展 ；_一是世 博 会 主 场馆 选 址 浦 东 ，迪 斯 尼 和 展起着保 驾护航 的作用 。 大飞机项 目落 户 ，为浦东产业 发展 和 城市建设注 (一 )财 政投入总量分 析 。 入新动力 ；四是金融危机使宏观环境发生剧烈波 “十一五 ”期 间，新 区财政安排街道公共保障 动 ，对浦 东转变经济发展方式提 出新挑 战 。 支 出 98．95亿元 ，从 2006年 的 15．99亿元上升到 2006年 ，新 区在浦兴路 、东 明路街道实行试 2010年 的23．86亿元 ，增长 49％，年均增长 12％。 点 ，开始将街道纳入部 门预算 。2007年 ，在试 点 (二)财政投入结构分析 。 基础上 ，对全 区 12个街道全面实行 “提高公共财 新 区财 政安排 的街 道 支 出主 要 包 括 基 本 支 政保 障 ，强化功能 区域统筹 ，实施部 门预算管理 ” 出、管 理服务项 目、社保就业项 目、安商稳 商项 的模式 ，支持街道 职能转变 ，这一改革 当时在全 目、实事项 目等五大项 目。以2009年为例 ，共安 市和全 国引起 了较大的反响 ，当时多家媒体争相 排街道支 出 23．81亿元 ，其 中基本 支 ¨j5．07亿 报道 。南汇划入浦东 以后 ，为适应浦东新一轮发 元 ，占21％；管理服务项 目5．56亿元 ，占23％ ； 锯钎研宪考考2014年第15期(总第2575期) 社保就业项 目3．83亿元 ，占16％ ；安商稳商项 目 目。另一方面 ，改革后按照 以事 定财原则保 障街 0．61亿元 ，占4％ ；实事项 目8．74亿元 ，占36％。 道事权支 出，进 一步提 高 了社 区公共财政保 障 (三 )财政投入 的特 点分析 。 度 ，一些群众反映强烈 、矛盾突 出但 因财力不足 1．为街道 正常工作 的开展提供充足 的财力 而无法解决 的历史遗 留问题在较短 时 间 内得到有 保障，确保街道人员经费等刚性支 出需求 。要使 效解决 。如浦兴路街道完成 了5个居 民小区住宅 街道发挥好组织领导、综合协调 、监督检查 的职 综合整新工程 ，受益居 民达 7320户 ；全面完成 22 能，做好本辖 区内的城市管理、社 区服务 、经济发