《上海市非公有制领域人才发展服务体系研究-论文》.pdfVIP

决策参考 上海市非公有制领域人才发展 内容提要：本文在分析上海市非公有制领域人才发展现状 的基础上，寻找了非公有制领域人才服务方面存在的问题，提 出了建立上海市非公有制领域人才服务体系的构想，并具体建 议：消除体制 内外的隔阂，拓宽人才服务项 目的覆盖面和选人 用人途径；在社会公平的大前提下，为非公有制领域人才发展 提供政策支持；创建社会诚信机制，为非公有制领域人才发展 营造 良好的社会环境；建立公共信息平台，为非公有制领域人 才发展提供信息服务；完善人才培养机制，从源头上解决非公 有制领域人才的供给问题；发挥非公有制领域组织 自身积极性， 建立长效沟通机制。 人才是经济社会发展的第一资源，也是企业竞争力的核心。随着非公 有制领域经济组织的发展壮大 ，人才问题也成为制约其进一步转型升级和 加快发展的瓶颈。党的十八届三中全会提出将公有制经济与非公有制经济 置于同等重要的地位，显示了党和国家 “使市场在资源配置中起决定性作 用”的决心。同样，提出 “必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发 展 ，激发非公有制经济活力和创造力”以及 “积极发展混合所有制经济”体 现了党和国家对非公有制经济发展的高度重视。 多年来 ，上海市非公有 课 制领域人才数量和质量保持着 良好的发展势头，人才结构也不断趋于合 题 理。随着非公有制经济的发展，非公有制领域汇集了越来越多的优秀人才。 组 这些都对政府公共服务中的人才服务提出了更高的要求和新的研究课题。 一 、 上海市非公有制领域人才发展现状 上海市非公有制企业的发展呈现 良好的态势，为非公有制领域人才的 培育和发展提供了重要的组织载体。目前，上海市非公有制经济组织人才 队伍建设的数量不断增加 ，已经超过了公有制组织的人才，非公领域人才 的学历层次不断提升、人才分布广泛，同时，非公有制组织的人才也面临 着压力大、流动性强等困境。 (一)非公有制领域的人才状况 非公有制经济组织人才包括私营企业、个体工商户、中介组织、外资 企业、外资控股企业等经济组织，以及自由职业者中具有一定的知识或技能， 能够进行创造性劳动的人员，这些人员是我国人才队伍的重要组成部分。 1．非公有制领域的人才从数量来看，已经远远超过了公有制领域的人 才总数 2012年，上海市人才总量达到440．82万人，其 中公有制领域人才有 ①参见 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国 共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 一 3 一 决策参考 续表1 据调查显示，有相当多数量的非公有制单位未给人才 行业 专业技术人才 比例 办理 “三险一金”等社会保障措施。这主要是两个方 (万人) (％) 面的原因造成的：一是人才流动性比较大