《中国城乡结合部土地利用市场化机制探讨-论文》.pdfVIP

第 15卷 第6期 大 连 民 族 学 院 学 报 Vo1．15，No．6 2013年 11月 JournalofDalianNationalitiesUniversity November2013 文章编号 ：1009—315X(2013)06—0603一O6 中国城乡结合部土地利用市场化机制探讨 汪银枝 ，李准锡 (1．安徽财贸职业学院，安徽 合肥230601；2．中国建筑材料集团有限公司，北京 100048) 摘 要：中国已进入城镇化进程快速发展的时期。由于历史和管理体制等原因，目前城乡结合部区域土 地利用 自发、无序和低效率的状况 ，已经成为不少经济快速发展地区亟待解决的问题。完成对城乡结合 部土地利用市场化机制设计，建立健全的耕地保护激励机制 ，建立宅基地退出机制，改革土地征收制度， 引导集体土地的市场化流转，引入市场化主体参与集体公益性建设用地的集约利用，实现城乡结合部土 地的高效、低碳 、可持续利用。 关键词：城乡结合部；土地利用 ；市场化；可持续利用 中图分类号 ：F205 文献标志码：A M arketizationM echanism forLandUtilization inChinag Urban——ruralFringeRegions W ANG Yin—zhi．LIZhun—xi (1．AnhuiFinanceandTradeVocationalCollege，HefeiAnhui230601，China； 2．ChinaNationalBuildingMaterialsGroupCorporation，Beijing100048，China) Abstract：UrbanizationinChinaisexperiencingarapiddevelopmentatpresent．However，due tosomehistoricalfactors，managementsystem ，etc．problemslikethefree，disorderlyandlow — — efficientuseoflandin urban——ruralfringeareasofmanyfast——developingregionshavebe-- comeprominentanddemandpromptsolution．Torealizetheefficient，low—carbonandsustain— ableuseofthelandintheseregions，thepaperproposesthefollowingmarketizationmechanism f0rlandutilization：establishandperfecttheincentivemechanism fortheprotectionoffarmland． setuphomesteadexitmechanism，reform landexpropriationsystem，guidethemarketizationof thecollectiveland circulationandSOon． Keywords：urral—urbanfringezone；landutilization；marketization；sustainableutilization 当前 ，中国已进入城镇化进程快速发展的时 合部。对城乡结合部土地的开发和利用，已经成 期。国家统计局的数据显示，从 1978年至2011 为中国不少经济快速发展地区的当前和下一步关 年，中国城镇化率从 17．9％提高到51．27％。改 注的重点和热点。但 由于历史和管理体制等原 革开放三十年以来，中国城镇化总体水平 以年均 因，目前城乡结合部区域暴露出的问题也十分突 近 1％的速度在提高，也即意味着每年有 1