《中国大学章程内容的缘法与求新-论文》.pdfVIP

2014年 3月 陕西师范大学学报 (哲学社会科学版) Mar．，2014 第43卷 第2期 JournalofShaanxiNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) Vo1．43 No．2 ■教育学研究 中国大学章程 内容的缘法与求新 湛中乐，赵 玄 (北京大学 法学院，北京 100871) 摘 要：中国大学章程制定已经进入新阶段。在建设法治国家的背景下，大学章程既要严格按照法律规范将 法定内容详加规定，又须结合大学实际情况进行特殊考虑 ，使大学章程具备合法性和可行性。同时，紧密围绕大学 治理结构和大学成员地位两大重点，对大学的权力进行合理配置，对成员的权利进行切实保障。在此基础上构筑 大学章程内容的全景，以实现大学章程内容的缘法与求新。 关键词：大学章程 ；大学制度；大学治理结构；大学成员 中图分类号：G40—011．8 文献标识码：A 文章编号 ：1672—4283(2014)02—0033—09 收稿 日期：2013—10—20 基金项 目：国家社会科学基金重点项 目(10AFX006) 作者简介：湛中乐 ，男，湖南泪罗人 ，法学博士，北京大学法学院教授，博士研究生导师；赵玄，男，山东鱼台人， 北京大学法学院博士研究生。 关键也在于此 ，但 既往 并未得到应有 的重视 ，以致本 一 、 引 言 应 围绕权力和权利 的章程建设 陷入窠 臼 ，大学特色 大学章程在 当下 中国备受瞩 目，这既得益于 中 难 以彰 显 ，大学 章程成 为摆 设 ，形 同具 文 。 国整体 向好 的法治环境 ，也是现代大学制度建设 的 有鉴于此 ，中国大学章程 内容 的未来走 向亦趋 客观要求使然 。域外 的大学章程相对完备 ，且一脉 于 明朗。首先 ，在 国家 的法律体系下 ，大学章程作为 相承 ；而我 国的大学章程还处于起步阶段 ，以致 中外 “上承 国家法律法规下启 内部各项规章制度 的大学 大学章程 内容之完备立辨 。近年来 ，对于 中国大学 最高纲领 ” 。无论是政府还是大学均应对章程给 章程 内容 问题 的研 究层 出不穷 ，但对相关 问题 的解 予相 当的重视和尊重 ，使 章程成为大学治理 的基本 决对策往往草草结语 ，建设性意义不大 。不可否认 依据 ，在观念 、心理和行为上习惯于通过章程进行 的 的是 ，中国大学章程 内容 的 问题和短板得 以充分展 大学治理 。这要求大学章程 的 内容应严格依照现行 现 出来 ，使其成为大学章程 内容建设 的重 点和努力 国家法律 、法规 的规定 。同时 ，章程 的具体 内容还应 方 向 。恰如权利 和权 力作 为一 国宪法规 范 的主要 内 结合大学 的实 际状况进 行规范 ，惟其 如此方可实现 容 ，作为大学治理规则 的章程 也应 以治理权力和成 章程 内容 的合法性 和可行性 。可 以说 ，缘法而制与 员权利为基本点 ，围绕基本 点对 章程 内容进 行规范 不拘一格是制定 大学章程 内容 的总要求 。其次 ，在 设计 。当然 ，这并不是仅 由章程 与宪法 的相似作用 大学章程 内容具体设计 时 ，应重点 围绕权力和权 利 所决定和影响的，而是基于域外 大学章程 内容 的借 两条主线索进行构建 。一方 面 ，以大学层面 的治理 鉴和 中国大学章程 内容 的思痛 。可 以说 ，域外大学 结构为基础 ，将大学 的主要利益相关者适 当地 吸纳 章程运作 的成功关键在于对治理权力结构规范的完 进来 ，厘定大学与举办者 的关系