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独创性声明
本人声明，所呈交的学位（毕业）论文，是本人在指导教师的指导下独立完成
的研究成果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已作了答
谢的地方外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果。与我一同对本研究做
出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示了谢意，如被查有侵犯他人知识
产权的行为，由本人承担应有的责任。
学位（毕业）论文作者亲笔签名： 日期：
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保密，在 年后解密可适用本授权书。 □
不保密，本论文属于不保密。 □
学位（毕业）论文作者亲笔签名： 日期：
指导教师亲笔签名： 日期：
目 录
中文摘要 I
ABSTRACT II
1 引言 1
1.1 研究背景及问题的提出 1
1.2 国内外相关研究综述 2
1.2.1 国外相关研究 2
1.2.2 国内相关研究 3
1.3 内容结构、技术路线、研究方法与创新 5
1.3.1 本研究的内容结构 5
1.3.2 本研究的技术路线 6
1.3.3 研究方法 7
1.3.4 创新之处 8
1.4 数据来源 8
2 新公共管理运动与公务员绩效9
2.1 新公共管理运动的主要内容 9
2.1.1 新公共管理的内涵 9
2.1.2 新公共管理的基本内容 9
2.2 新公共管理运动的主要理论基础 11
2.2.1 管理主义的传统 11
2.2.2 公共选择理论 12
2.2.3 政治企业家理论 13
2.2.4 委托—代理理论 13
2.2.5 交易成本理论 14
2.3 基于新公共管理理论的公务员绩效考核 14
2.3.1 绩效管理：突破传统官僚制行政效率困境 14
2.3.2 基于新公共管理理论的绩效管理：政府再造的有效工具 16
3 我国公务员现有绩效考核机制 18
3.1 公务员绩效考核的界定 18
3.2 政府绩效管理系统与公务员绩效考核系统模型 18
3.2.1 公务员绩效考核体系的目标 18
3.2.2 公务员绩效考核体系的构成要素 18
3.2.3 公务员绩效考核体系的系统流程 19
3.3 公务员绩效考核的指标体系 20
3.3.1 公务员绩效考核的维度 20
3.3.2 公务员绩效考核的原则 21
3.3.4 公务员绩效指标的权重 22
3.4 公务员绩效考核的主体 22
3.4.1 公务员绩效考核主体的类型 22
3.4.2 公务员绩效考核主体的选择标准 23
3.5 公务员绩效考核的方法 24
3.5.1 主观判断方法 24
3.5.2 层次分析法 25
3.5.3 模糊综合评价方法 25
3.5.4 平衡计分卡方法 26
4 我国公务员绩效考核体系的现状与问题——以东莞市为例 27
4.1 我国公务员绩效考核体系的现状 27
4.1.1 我国当前的公务员绩效考核制度 27
4.1.2 我国公务员绩效考评实践的分析 28
4.2 公务员绩效考核体系的问题——基于东莞市的实证分析 29
4.2.1 研究方法设计 30
4.2.2 样本描述性统计与信度分析 31
4.2.3 调查结果与分析 32
4.2.4 公务员绩效考核体系的问题分析 34
5 我国公务员绩效考核体系改革建议 37
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