管理讲座（蒋屏）.ppt.ppt

省水利厅将设评审委员会，对首席水利员进行综合评审，并建立首席水利员档案，实行动态管理，每两年考核一次。各级部门应当在项目申报、科技示范、新技术推广等方面，给予首席水利员优先支持。首席水利员的管理期限为四年，期满重新开展新一届首席水利员的评选。 四、管理和使用 敬请指正！ 谢谢大家 * * * 存在问题：农村小型水利工程施工季节性强、工期短。由于建设项目多、招标流程长、建设市场能力不足等原因造成流标，直接影响进度、延误工期，而且还增加不少工程的间接费用。 解决措施： 1、分散的农村小型水利工程，可分区域或类别打捆招标，选择符合资质要求的施工、监理单位。 2、由村委会或农民水利（农业）合作组织履行项目法人职责的农村小型水利工程，可采用“一事一议”、“三议三公示”等方式履行民主程序，与施工企业协商直接委托，也可通过民主程序由具备小型水利工程施工能力的村民承接。 招标程序 存在问题：水利专业施工队伍不能满足农村小型水利工程建设的需求，具备专业资质的技术管理人员不能满足小型水利工程点多面广的需求。 解决措施：有选择地开放吸纳社会建设力量，缓解水利大规模投入与水利建设市场能力不足的矛盾。 如农村供水、泵站、喷微灌等工程建设，市政、灌排、建筑类企业具有较好的专业经验，又如渠道开挖、河塘清淤、圩堤加固等土方工程可以组织村民实施。 工程建设市场 《实施意见》提出： 1、非打捆招标项目，允许总监理工程师、施工项目负责人在同一县级行政区域内承接2~3个农村小型水利工程项目。 2、不涉及防洪安全的农村小型水利工程，可以按工程类别由具备相应工程建设经验的市政、灌排、建筑类资质的企业设计或承建。 3、由村委会或农民水利（农业）合作组织履行项目法人职责的小型水利工程，可以组织村民实施，但其中施工专业性和技术性有较高要求的项目，应由专业施工队伍或生产厂家施工和安装。对承揽小型水利工程建设任务的村民，其小型水利工程施工能力应经县水行政主管部门考核认定，并进行登记备案。 4、鼓励各地因地制宜，积极探索实践小型水利工程施工队备案制度等改革创新模式。 工程建设市场 存在问题：小型水利工程“小”容易忽视，又“多”又“散”而顾不过来，监管力量明显不足，短时间内难以扭转这一局面 解决措施： 1、可以采用打捆形式招标监理（单一小型水利工程没有监理单位投标）； 2、发挥基层水利服务机构作用，赋予他们现场督查、验收等职责； 3、“村民组织”实施的小型水利工程，可聘用富有工程建设经验和责任心的村民、老干部等实施监督管理。 施工监督管理 资金管理制度 集中管理的建设项目：县级报账制和国库集中支付制，提高资金使用效率，保证资金安全。 “村民组织”实施的小型水利工程：由乡、镇专账核算管理，工程结（决）算、资金使用等情况在村务公告栏公示，增强透明度。 验收程序 农村小型水利工程建设普遍存在重开工、轻验收。 从实际出发抓住影响工程质量和交付使用的主要环节，依照《水利水电建设工程验收规程》适当合并、简化，有利于验收工作开展。 资金管理制度及验收程序 《实施意见》报省政府法制办备案，以水利厅文件《浙江省农村小型水利工程建设管理实施意见（试行）》下发，确定10个试点县，反馈情况，也希望其他县参照实行反馈意见建议，通过一段时间实践，进一步分析修改后会同省有关部门联合印发。 农田水利标准化建设考核指标解释 农田水利标准化建设指通过建立和推行科学、统一的建设标准，规范农田水利工作，推进全省农田水利现代化进程，全面提升农田水利设施建设质量和管理水平、增强农业综合生产能力而开展的一项工作。 为贯彻落实中央和省委、省政府有关大力开展农田水利建设的决策部署，督促各地切实加强农田水利工作，全面推进我省农田水利标准化建设，更好地为现代农业发展提供水利保障，开展农田水利标准化建设年度考核工作。 目的意义 总体目标 全省新增旱涝保收面积325万亩; 扩大灌溉面积300万亩，新增固定喷微灌100万亩; 标准农田质量提升区域灌溉保证率达到90％以上，旱涝保收面积占基本农田保护面积从60％提高到70％以上; 高效节水灌溉面积占有效灌溉面积从9％提高到20%; 灌溉水利用系数从0.56 提高到0.58 以上。 《浙江省人民政府办公厅关于开展农田水利标准化建设的意见》 主要任务包括以下几方面： 《浙江省人民政府办公厅关于开展农田水利标准化建设的意见》 水利厅制定出台《浙江省农田水利标准化建设年度考核办法（试行）》，以县级为单位实施年度考核。 考核结果作为新农村建设评比、粮食安全责任制考核、水利“大禹杯”评比的一项重要依据，以督促各地做好农田水利标准化建设任务。 考核办法 考核程序与形式 考核对象：全省83个有农田水利建设任务的县（市、区）。 考核程序与实践安排 考核办法 考核程序与形式 考核指标：按照考核办法