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思考： 三峡工程和西部开发的“四大工程” 等大型工程建设体现了财政的什么作用？ 分配政策的影响 * * 2009年8月13日，经国务院同意，国家发展改革委印发《青岛市城市轨道交通近期建设规划（2009-2016年）》。这在青岛城市交通建设史上具有标志性、里程碑意义，将把青岛城市建设和发展带入一个崭新的时代。《规划》涉及两条线路，分别是地铁M3线和M2线一期工程，长约54公里，总投资约300亿元。? （1）青岛地铁能靠个人和企业吗？为什么？ （2）如果不是，应该由谁来办？ （3）现实生活中，你还知道青岛市还有哪些服务也是由政府来提供的？ 国家财政 第八课 财政与税收 隧道全长7.8公里，项目总投资约32.98亿元， 国内最长世界排第三。 青岛跨海大桥横跨青岛胶州湾，路线全长约35.4公里，该项目总投资达到99.38亿元 。 在现实生活中，我们几乎处处感受到政府为我们提供的各种服务。国家为此要付出各种支出，当然国家为了履行对内对外职能，必须占有一定的社会财富，也就是要有收入。在这里，我们把 国家 的收入和支出称为财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 思考：国家可以随意收入和支出吗？ 1、财政 国家预算 国家的收入与支出 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 国家决算 上一年度国家预算执行结果的会计报告 预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的 本质是一种分配关系，财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。 含义 中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。 新闻链接—— 据新华社3月14日报道，第十一届全国人民代表大会五次会议表决通过了关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议，批准2012年中央和地方预算~~~~ （1）含义： （2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）： 财政—国家的收入与支出 2、财政收入 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 经常收入 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。 思考： 国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的 呢？ 利 税 费 债 （3）影响财政收入的主要因素 ①经济发展水平 ②分配政策 做大 国家 企业 个人 切好 ——基础性 措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 措施：国家制定合理的分配政策。 增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配 (亿元） 表2 我国财政在经济建设方面的支出 表1 改革开放以来我国财政收入增长情况 表1、表2分别反映了什么经济现象？二者之间有什么内在联系？ 3、财政支出 （1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 （2）用途 ①经济建设支出 ②科教文卫事业支出 ③行政管理和国防支出 ④社会保障支出 ⑤债务支出 读Ｐ67图表,比较在2005年哪项支出在财政支出中的比重最大？ 比一比 ２００７年中央财政重点支出安排和主要财税政策：继续适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向与结构；强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设；大力推进机制和政策创新，着力支持解决“上学难、上学贵”的问题；多种措施和政策并举，积极支持解决“看病难、看病贵”的问题；突出帮助解决基本民生问题，切实加强就业再就业和社会保障等工作；完善财税政策，加快经济增长方式转变；积极配合企业所得税两法合并等改革，进一步完善社会主义市场经济体制；加大转移支付力度，提高地方政府提供基本公共服务的能力。 回答问题：材料中的财政支出用途可归为哪几类？ 科教文卫事业支出 经济建设支出 社会保障支出 行政管理支出 读P68“天平”图，讨论以下问题： ⑴财政的收入和支出的关系有几种情 况？最理想的状态是什么？ ⑵假如每年都实现“收入大于支出，略有节余”，是财政运行的最好状况吗？ ⑶财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？ 议一议 财政收入 财政支出 财政收入 财政支出 = 财政支出 有节余 收支相等 有赤字 几乎不存在 财政收支平衡 财政收入等于支出 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字 财政赤字指当年的财政支出大于财政